Libmonster ID: UA-1257

Share this article with friends
Заглавие статьи Избирательные законы в буржуазных странах. ИЗ ИСТОРИИ ВЫБОРОВ В ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ДУМЫ ЦАРСКОЙ РОССИИ
Автор(ы) Л. БЫЧКОВ
Источник Исторический журнал,  № 10, Октябрь  1937, C. 165-176

Народы Советского союза готовятся к двум всемирно-историческим событиям: 20-й годовщине Великой социалистической революции и предстоящим выборам в Верховный Совет. Великая Сталинская Конституция и сталинский избирательный закон, согласно которым должны быть произведены выборы верховных государственных органов нашей страны, являются величайшими документами в истории человеческого общества.

Еще в 1918 году, вскоре после установления советской власти, Ленин, разоблачая подлую роль прислужника буржуазии Каутского, писал относительно советов:

"Пролетарская демократия в миллион раз демократичнее всякой буржуазной демократии; Советская власть в миллионы раз демократичнее самой демократической буржуазной республики.

Не заметить этого мог только либо сознательный прислужник буржуазии, либо человек совершенно политически мертвый, не видящий живой жизни из-за пыльных буржуазных книг, пропитанный насквозь буржуазно-демократическими предрассудками и тем превращающий себя, об'ективно, в лакея буржуазии"1 .

Победа социализма в нашей стране, достигнутая под руководством великой партии Ленина-Сталина, обусловила величайший расцвет социалистической демократии. Сталинская Конституция и "Положение о выборах в Верховный Совет СССР" обеспечивают наиболее демократичные в мире выборы в советы на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Через борьбу за свержение царизма, через уничтожение власти капиталистов и помещиков, через горнило гражданской войны, преодолевая неслыханные трудности строительства социалистического хозяйства, в борьбе с врагами народа, гнусными троцкистско-бухаринскими изменниками и предателями, партия Ленина - Сталина привела Советскую страну к окончательной, бесповоротной победе социалистического строя, к подлинно народной, социалистической демократии.

"Если для народов капиталистических стран Конституция СССР будет иметь значение программы действий, - говорил товарищ Сталин в докладе о проекте новой Конституции, - то для народов СССР она имеет значение итога их борьбы, итога их побед на фронте освобождения человечества"2 .

Чтобы полнее представить себе все величие пройденного народами СССР пути борьбы и побед за торжество социализма, за торжество великой Сталинской Конституции, нелишне вспомнить, как происходили выборы в государственные думы в старой, царской России, что представляли собой эти помещичье-буржуазные "парламенты" самодержавной России и как большевистская партия в самых тяжелых условиях использовала думскую трибуну, неуклонно борясь за интересы трудящихся, за интересы рабочих и крестьян.

1

После "кровавого воскресенья" 9 января 1905 года трудящимся России стало ясно, что улучшения своего положения они добьются только в результате свержения царизма. С этого момента революционное движение


1 В. И. Ленин. Соч. Т. XXIII, стр. 350.

2 И. Сталин "О проекте Конституции Союза ССР". Доклад на Чрезвычайном VIII всесоюзном с'езде советов 25 ноября 1936 года, стр. 44. Партиздат ЦК ВКП(б). 1936.

стр. 165

в стране, неуклонно нарастая, доходит в декабре до непосредственного вооруженного восстания рабочих и крестьян против царизма.

Прокатившиеся в ответ на события 9 января по всей стране стачки рабочих, служащих, учащихся, а также революционное брожение в войсках и выступления крестьян заставили самодержавие подумать о мерах, способных потушить начавшееся революционное движение. С этой целью Николай II решил произвести якобы изменения в государственном управлении страной, сохранив полностью незыблемость и нерушимость самодержавия.

18 февраля 1905 года последовал на имя министра внутренних дел А. Г. Булыгина "высочайший" рескрипт Николая II, в котором лицемерно писалось:

"...Я вознамерился отныне с божьей помощью привлекать достойнейших, доверием народа облеченных, избранных от населения людей к участию в предварительной разработке и обсуждении законодательных предположений"1 .

В рескрипте Булыгину предписывалось образовать особое совещание для разработки проекта созыва законосовещательного собрания.

Разработанный Булыгиным проект выборов в Думу носил ярко выраженный помещичий характер. Согласно этому проекту, рабочие и евреи совершенно, не допускались к выборам. Проект обсуждался сначала в комитете министров, а затем был рассмотрен на особых совещаниях, происходивших в Петергофе 19, 21, 23, 25 и 26 июля 1905 года под председательством Николая II.

На этих совещаниях присутствовали великие князья, ряд наиболее реакционных членов Государственного совета и некоторые министры.

При обсуждении и редактировании булыгинского проекта в основу был положен принцип незыблемости самодержавной власти.

Из присутствовавших на совещании феодальных зубров особенно отличился сенатор, тайный советник А. А. Нарышкин. Ратуя исключительно за интересы дворян и духовенства, Нарышкин последовательно выступал против предоставления избирательных прав крестьянам, рабочим, интеллигенции, евреям и даже квартиронанимателям. И надо сказать, что положение о Думе, вышедшее из недр этого совещания и известное под именем проекта булыгинской думы, в своих основных чертах отразило интересы господ Нарышкиных и К°.

Но революционное движение летом и осенью 1905 года разворачивалось все шире: произошла крупная стачка рабочих-текстильщиков в Иваново-Вознесенске, во время которой рабочие создали один из первых советов рабочих депутатов (в руководстве этой стачки крупную роль играл М. В. Фрунзе); в Лодзи стачка переросла в баррикадную борьбу на улицах; ширились крестьянские волнения. Революционное движение проникало и в армию: в июне 1905 года вспыхнуло героическое восстание матросов на броненосце "Потемкин".

Все эти факты заставили царскую бюрократию сделать некоторые отступления от первоначального булыгинского проекта. Так например было разрешено участие в выборах в Думу евреям (это было сделано также в целях успокоения общественного мнения США, отрицательно относившегося к политике царизма в еврейском вопросе).

Большинство участников совещания придерживалось точки зрения вышеупомянутого А. А. Нарышкина, который заявил, что "евреев надо вовсе лишить этого права. Это элемент совершенно неблагонадежный в общей его массе и потому вредный для будущей деятельности Думы. Я утверждаю это на том основании, что они "являются не только постоянными участниками революционной деятельности в России, но зачастую ее руководителями, причем рабочие делаются жертвою их пропаганды"2 . Все же под угрозой


1 "Законодательные акты переходного времени (1904 - 1908 гг.)" под ред. Н. И. Лазаревского. СПБ. 1909. 3-е изд. В дальнейшем сокращенно "Акты".

2 "Петергофские совещания о проекте Государственной думы", стр. 86, Петроград. 1917.

стр. 166

развертывающейся революции было принято решение о предоставлении права выборов евреям.

Из тех же соображений было увеличено и представительство крестьян: царизм надеялся опереться в своей борьбе против надвигающейся революции на кулаков, деревенских богатеев и волостных старшин.

2

Однако помещики-крепостники, даже учитывая обстановку, высказывались против увеличения крестьянского представительства в Думе. Они опасались роста грамотности и сознательности среди крестьянства.

Все тот же Нарышкин заявлял: "...неграмотные мужики, будь то старики или молодежь, обладают более цельным миросозерцанием, нежели грамотные. Первые из них проникнуты охранительным духом, обладающим эпическою речью. Грамотные увлекаются проповедуемыми газетными теориями и сбиваются с истинного пути"1 .

Больше всего царизм и помещики боялись, как бы крестьянские депутаты в Думе не подпали под влияние представителей рабочих.

Министр финансов В. Н. Коковцев говорил: "Я никак не могу признать отвечающим действительности сравнение крестьянского элемента со стеною, ограждающею Думу от нежелательных увлечений. Я сильно опасаюсь, как бы крестьянские голоса в Думе не оказались в распоряжении тех неблагонадежных элементов, которые, так или иначе, несомненно, проникнут в призываемое к жизни и к ответственному труду учреждение. При таком взгляде на этот вопрос меня не может не пугать слишком большое число крестьян в Думе"2 .

А. А. Половцев заявлял, что "...крестьяне - благодарный материал для воздействия на них агитаторов, сумеющих увлечь за собой крестьян, затронув в них живые струны по наиболее им близким вопросам - аграрным. Сомневаюсь, чтобы консерватизм был в крестьянах столь сильно развит, чтобы оградить их от подобных увлечений. Ввиду сего, по-моему, хотя и следует допустить крестьян в Думу, но в умеренном числе".

Особенно опасались помещики представительства крестьян национальных окраин России, в частности Средней Азии. "Нельзя забывать, - говорил тот же Половцев, - что Средняя Азия дает исключительно крестьянское представительство, что это составляет крупную опасность, ибо, несомненно, в Думе разовьется сильная агитация. Поэтому к вопросу о крестьянском представительстве надо отнестись весьма осторожно"3 .

Князь А. Д. Оболенский прямо и откровенно заявлял: "Оторванные от постоянных своих занятий и привычного им физического труда, многие крестьяне - члены Думы... подпадут под вредное влияние "передовых" членов Думы или более близких им по происхождению фабричных рабочих. Подобные последствия тем более вероятны, чем больше будет в Думе крестьян"4 .

После окончания совещаний, 6 августа 1905 года, Николай II подписал "высочайший манифест" об учреждении Государственной думы и положение о выборах в Думу.

И в манифесте и в положении о выборах полностью был проведен принцип неприкосновенности самодержавной власти помещиков-крепостников.

"...сохраняя неприкосновенным основной закон Российской империи о существе самодержавной власти, - об'являл в манифесте Николай II, - признали мы за благо учредить Государственную думу и утвердили положение о выборах в Думу..."5 .

Согласно положению о выборах в эту, так называемую булыгинскую думу, депутаты избирались губернскими избирательными собраниями выборщиков от уездных землевладельцев, владевших не менее чем 125 десятинами земли, от городских избирателей, обладавших недвижимым имуще-


1 См. "Петергофские совещания о проекте Государственной думы", стр. 156, Петроград. 1917.

2 Там же, стр. 144.

3 Там же, стр. 154.

4 Там же, стр. 96; подчеркнуто мной. - Л. Б.

5 "Акты", сто. 99; подчеркнуто мной. - Л. Б.

стр. 167

ством не менее чем на 1500 рублей, оцененным для обложения земским сбором. От волостей и станиц выборщики избирались собраниями уполномоченных.

Таким образом, избирательными правами в булыгинскую думу могли пользоваться только помещики, крупная и средняя буржуазия, верхушка буржуазной интеллигенции (имевшая не менее 5 - 6 тысяч ежегодного дохода) и зажиточное кулачество.

Рабочий класс фактически лишался всякого представительства. Положение о выборах в булыгинскую думу прямо вычеркивало из участия в выборах громадное, подавляющее большинство населения.

Кроме ограничения путем установления высокого имущественного ценза совершенно лишались права участия в выборах все женщины, вся молодежь моложе 25 лет, вся учащаяся молодежь, все военнослужащие и представители национальных меньшинств, презрительно называвшихся царскими чиновниками "бродячими инородцами".

В проекте булыгинской думы и затем в законах, по которым производились выборы в I, II, III и IV государственные думы, все время продолжала оставаться в силе следующая статья:

"6. В выборах не участвуют: а) лица женского пола; б) лица моложе 25 лет; в) обучающиеся в учебных заведениях; г) воинские чины армии и флота, состоящие на действительной военной службе; д) бродячие инородцы и е) иностранные подданные"1 .

Ярким отражением бесправности национальных меньшинств в царской России была статья 55-я положения о выборах в Думу, по которой лицо, не знающее русского языка, лишалось права быть избранным в члены Государственной думы.

Статья 59-я предоставляла Государственному совету право отмены выборов в Государственную думу.

Согласно булыгинскому проекту, Дума не имела права издания законов и была органом исключительно совещательного характера. В статье 1-й положения-указа, изданного 6 августа 1905 года, говорилось:

"Государственная дума учреждается для предварительной разработки и обсуждения законодательных предположений, восходящих, по силе основных законов, через Государственный совет, к верховной самодержавной власти"2 .

Всякое "законодательное предположение" Думы должно было получить одобрение чиновников Государственного совета, прежде чем быть представленным на утверждение царя.

Члены Государственной думы избирались на 5 лет. При вступлении в Думу они обязаны были давать торжественное обещание на верность царю, но не были обязаны отчетом перед избирателями. Член Государственной думы выбывал из ее состава в случае поступления на действительную военную службу, в случае утраты имущественного ценза, об'явления его несостоятельным должником и т. п.

По царскому указу, Государственная дума могла быть распущена до истечения 5-летнего срока. Продолжительность ежегодных занятий Думы и сроки их перерыва в течение года определялись царскими указами. Председатель Думы, избиравшийся Думой из числа ее членов сроком на один год, как гласила статья 10-я, "... всеподданнейше повергает на высочайшее благовоззрение о занятиях Думы"3 .

Такова была первая царская "конституция".

Большевики призвали рабочий класс и всех трудящихся к активному бойкоту выборов булыгинской думы. В условиях под'ема революции, в условиях назревания вооруженного восстания конституционные иллюзии, связанные с выборами в Думу, могли лишь ослабить революционную энергию пролетариата и крестьянства и понизить их боевое настроение.

Правильность тактики большевиков полностью оправдалась. Созыв булыгинской государственной думы был сорван развертывавшейся революцией.


1 "Акты", стр. 116.

2 Там же, стр. 101.

3 Там же, стр. 102.

стр. 168

В самый разгар всеобщей октябрьской политической стачки, напуганный развитием революционного движения и в целях укрепления сделки с буржуазией, Николай II должен был пойти на новые уступки и издать 17 октября 1905 года новый манифест.

В манифесте 17 октября 1905 года царизм был вынужден прокламировать неприкосновенность личности, свободу совести, слова, собраний и союзов, созыв законодательной (вместо законосовещательной булыгинской) Думы, без одобрения которой "ни один закон не мог восприять силу", и распространение избирательных прав на некоторые новые слои населения.

Выпуском манифеста 17 октября царизм, как и прежде, хотел только обмануть народные массы, выиграть время для подготовки разгрома революции. Действительную цену царским обещаниям о неприкосновенности личности, о свободе слова, собраний и союзов народные массы сейчас же испытали на себе: примерно в это же время петербургский генерал-губернатор Трепов издал извещение, в котором приказывал полиции и жандармам в борьбе с революционными рабочими "холостых залпов не давать и патронов не жалеть".

В одном из революционных сатирических журналов, "Пулемете", выходившем в 1905 году, была помещена очень меткая карикатура на манифест 17 октября: на листе с полностью перепечатанным текстом манифеста был изображен оттиск кровавой руки с надписью: "К сему листу свиты его величества генерал-майор Трепов руку приложил".

Наряду с опубликованием манифеста царизм организовывал отряды черной сотни из помещиков, попов, монахов, торговцев, громил и хулиганов для борьбы с революционным движением. Черносотенцы совместно с царской полицией организовывали кровавые еврейские погромы, татаро-армянскую резню.

На следующий же день после издания манифеста, 18 октября 1905 года, в Москве во время многолюдной демонстрации московских рабочих был убит озверевшим черносотенцем даром железной палки по голове один из видных московских большевиков - Николай Эрнестович Бауман. Похороны Н. Э. Баумана вылились в мощную демонстрацию московских рабочих и трудящихся под знаменем Московского комитета большевиков. Возвращаясь с похорон, демонстранты подверглись обстрелу полиции и черносотенцев.

Революция достигла своей высшей точки в декабрьском вооруженном восстании в Москве. В разгар московского вооруженного восстания, баррикадной борьбы московских рабочих против царского правительства был опубликован высочайший указ Сенату от 24 (11) декабря 1905 года. По этому указу, вдохновителем которого являлся царский министр Витте, к выборам в Государственную думу, кроме землевладельцев, городских жителей с высоким имущественным цензом и других, получивших право выборов еще в булыгинскую думу, допускались новые слои населения: а) городские жители, уплачивающие не менее года квартирный налог, лица, нанимающие не менее года на свое имя квартиру, б) рабочие от предприятий, имеющих не менее 50 рабочих.

Родзянко.

Карикатура Кукрыниксов.

стр. 169

Согласно этому указу, городские избиратели и уездные землевладельцы выбирали по двухстепенной системе: сначала избирались выборщики, а на вторых собраниях выборщики избирали членов Государственной думы; крестьяне и рабочие выбирали по трехстепенной системе (крестьяне, в сущности, - по четырехстепенной: сельский сход, волостной сход, с'езд уполномоченных от волостных сходов по два от каждого и, наконец, выборщики, избранные этим с'ездом в губернское избирательное собрание).

Рабочие избирали на предприятиях с числом рабочих от 50 до 1000 одного уполномоченного, а на предприятиях с большим числом рабочих - по одному на каждую тысячу.

Один выборщик приходился на следующее количество душ населения: на 2000 помещиков, на 7000 городских жителей, от крестьян - на 30000 душ населения, а от рабочих - на 90000. Иначе говоря, 1 голос землевладельца-помещика приравнивался к 3 голосам городских, 15 крестьянских, 45 рабочих избирателей.

По 51 губернии Европейской России было 1958 выборщиков от уездных землевладельцев, 2421 - от крестьян, 1341 - от горожан и 111 - от казаков.

Рабочие в 45 губерниях и 19 городских избирательных собраниях получали всего 236 выборщиков; для столиц число выборщиков составляло: 35 - для московского городского и губернского избирательного собрания и 24 - для петербургского городского и губернского избирательного собрания1 . Таким образом, по закону 24 (11) декабря 1905 года, кучка помещиков и капиталистов посылала в Государственную думу больше депутатов чем многомиллионные массы рабочих и крестьян.

По этому закону, избирательных прав были вовсе лишены следующие категории рабочих2 :

чернорабочие и прислуга в количестве

1230000

строительные рабочие в количестве

268000

рабочие общественных и торговых предприятий в количестве

165000

рабочие - транспортники: железнодорожники, водники, рабочие трамвая и т. п. в количестве

276000

рабочие на фабриках и заводах, где число их не превышало 49 человек, в количестве

203000

Итого

2142000

Иначе говоря, были лишены избирательного права 63% всех мужчин-рабочих и кроме того все женщины-работницы.

Согласно новому положению о выборах в Государственную думу, избирательные собрания ставились под контроль царской полиции и жандармерии.

"В подготовительных собраниях выборщиков, - говорилось в положении, - чины полиции не присутствуют, но наблюдают за тем, чтобы посторонние лица не имели доступа в помещение, в котором происходит собрание"3 .

Закон 24 (11) декабря 1905 года о выборах в виттевскую думу был выпущен царизмом в тот момент, когда шло руководимое большевиками московское вооруженное восстание, когда пылали восстания в Ростове на Дону, в Новороссийске, на Урале, в Сибири, на Кавказе.

Свое отношение к I думе партия большевиков определила на Таммерфорсской конференции, состоявшейся 25 - 30 (12 - 17) декабря 1905 года, т. е. в момент декабрьского вооруженного восстания. Конференция призвала народные массы к активному бойкоту выборов в виттевскую Государственную думу, ибо налицо имелись все об'ективные предпосылки для дальнейшего нарастания революции.

4

После разгрома декабрьского вооруженного восстания в Москве царское самодержавие в течение весны 1906 года рядом законов аннулировало все свои обещания, данные в манифесте 17 октября 1905 года.


1 См. Ленин. Соч. Т. IX, примеч. 118. Т. X, примеч. 16.

2 Ярославский "Очерки по истории ВКП(б)", стр. 191. Партиздат. 1936.

3 "Акты", стр. 302.

стр. 170

5 марта (20 февраля) 1906 года были опубликованы "высочайший манифест" и два указа Сенату о Государственной думе и Государственном совете. Согласно изданным законам, царскому правительству предоставлялось право в перерыве между сессиями Государственной думы издавать постановления, имеющие законодательный характер, причем эти постановления оставались в силе в течение двух месяцев после открытия сессии Думы. Дума получила право запроса министрам, но за министрами оставалось ничем не ограниченное право оставлять запросы без ответов. Думе запрещалось изменять основные законы Российской империи, т. е. закон о самодержавном строе и все с ним связанные. Всякое же требование издания нового закона, исходящее из среды Думы, должно было быть подписано 300 членами Думы, только после этого требование могло быть передано соответствующему министру, который мог по личному усмотрению либо выработать либо нет требуемый закон, отложить его обсуждение (максимум срока не указывался), не вносить его вовсе и т. п.

Вместе с тем Государственный совет превращался из совещательного в законодательный орган, наделенный теми же правами, что и Государственная дума. Кроме того Государственный совет, половина которого назначалась царем, а вторая половина избиралась из духовенства, дворян и крупных капиталистов, получил право вето (наложения запрета) на решения Государственной думы, которые в таком случае даже не доводились до сведения царя.

Этим Государственная дума фактически была низведена до роли законосовещательного органа при Государственном совете.

Законом 8 марта 1906 года о порядке рассмотрения государственной росписи изымались из сферы компетенции Думы почти все вопросы, касавшиеся государственного, бюджета; бюджетные права Думы были доведены до минимума.

5 мая (22 апреля) 1906 года министерство Витте-Дурново было заменено министерством Горемыкина - Столыпина, с новой силой развернувшим кровавую деятельность, направленную на подавление революции: к 14 (1) марта 1906 года исключительное - военное и осадное - положение было введено целиком или частично в 70% всех губерний и областей России.

В то же время несмотря на поражение декабрьского вооруженного восстания революционная борьба рабочих продолжалась, развертывалось мощное крестьянское движение.

В такой обстановке в марте 1906 года происходили выборы в I государственную думу.

Тактика бойкота, проводимая большевиками, была принята большинством организаций. Большинство пролетариата и левонастроенные слои мелкобуржуазной интеллигенции бойкотировали выборы. Прошедшие в Думу рабочие-депутаты от 16 губерний были проведены голосами в одних случаях крестьянских выборщиков, в других городских избирателей. Состав их был непартийный и случайный; в некоторых местах, как например на Кавказе, голосами мелкой буржуазии прошли околопартийные социал-демократы.

Среди депутатов I государственной думы было 14,4% помещиков, 19,7% буржуазных профессоров и юристов, 25% беспартийных крестьян.

По партийному составу I дума была либеральной, кадетской. В ее составе было 179 кадетов (37,4%), 94 трудовика (19,7%), 17 социал-демократов (3,6%) и 20,9% беспартийных.

Как только в I думе депутаты-крестьяне (трудовики), все более сближавшиеся с социал-демократической фракцией, более смело заговорили о земельном вопросе, затрагивавшем интересы помещиков, царское правительство разогнало Думу (после ее 72-дневного существования, с 10 мая (27 апреля) по 21 (8) июля 1906 года).

Однако, опасаясь волнений в народных массах в связи с разгоном I государственной думы и кроме того будучи связанным необходимостью получить заем, который иностранная буржуазия отказывалась дать неконституционному правительству, царизм вынужден был оставить в силе избирательный закон 24 (11) декабря 1906

стр. 171

года. Но в то же время царское правительство путем усиленных репрессий и специальных сенатских раз'яснений старалось во время выборов преградить доступ во II государственную думу демократическим элементам, в особенности представителям рабочих, и обеспечить нужный ему состав Думы.

В условиях некоторого спада революционного движения в стране, в целях использования будущей думской трибуны, как легальной возможности для революционной агитации в народных массах большевики изменили свою тактику по отношению к выборам в Государственную думу, решив принять в них участие.

Все же царскому самодержавию не удалось полностью обеспечить нужный ему состав II государственной думы. Социальные противоречия во II думе сказались еще более резко чем в I.

Среди 478 депутатов II государственной думы было 54 правых (монархистов, октябристов; в I думе было 26), 99 представителей центра (кадеты и т. п.; в I думе - 197), 104 трудовика (в I думе - 94), 16 "народных социалистов", 37 эсеров, 65 социал-демократов (в I думе - 17), 76 националов, 50 беспартийных (в I думе - 100), 14 человек от казачьей группы.

Таким образом, в составе II думы произошло явное уменьшение числа кадетов, и, наряду с ростом всецело поддерживавших самодержавие помещичье-буржуазных партий, выросло число представителей - крестьян и рабочих. Особенно сильно выросла социал-демократическая фракция (с 17 депутатов до 65).

В составе тех депутатов, которые прошли от рабочей курии, во II думе было 12 меньшевиков и 11 большевиков. Так же как и на выборах, внутри самой Думы меньшевики продолжали поддерживать партию кадетов, занявших позицию сговора с самодержавием. Меньшевики, имевшие преобладающее количество голосов в социал-демократической фракции II государственной думы, мешали установлению правильной политической линии.

Царское правительство с нетерпением ждало благоприятного момента, чтобы разогнать и II думу, как оно разогнало I думу. Депутаты, избранные от рабочих и крестьян, в своих выступлениях на заседаниях Думы разоблачали самодержавие, его политику угнетения и обмана народа.

Как только самодержавие, беспощадно расправляясь с первой русской революцией и получив иностранный заем, почувствовало себя более устойчиво, оно решилось на государственный переворот. 14 (1) июня 1907 года царский министр Столыпин в закрытом заседании Думы потребовал немедленного устранения из Думы всей социал-демократической фракции и согласия на арест 16 ее наиболее видных членов. Фракции было пред'явлено построенное на провокации обвинение по 1-й части 102-й статьи Уголовного уложения - связь с военной организацией и подготовка восстания. Дума не дала прямого согласия на ультиматум Столыпина, передав этот вопрос в комиссию для проверки обоснованности обвинения. Тогда Николай II приказал разогнать Думу и изменить избирательный закон.

16 (3) июня состоялся указ о роспуске II государственной думы и созыве III думы к 14 (1) ноября 1907 года.

Одновременно с указом о роспуске II думы был опубликован новый избирательный закон - положение 16 (3) июня 1907 года, по которому производились впоследствии выборы в III и IV государственные думы.

5

Третьеиюньский избирательный закон дал на выборах еще большие преимущества помещикам, вдвое уменьшил представительство крестьян, сократил число депутатов от рабочих до 6, резко уменьшил представительство национальных окраин. Все народы Сибири и Средней Азии были лишены избирательных прав в Думу; значительно были урезаны также права народов Кавказа и Польши.

"В тех окраинах государства, где население не достигло достаточного развития гражданственности выборы

стр. 172

должны быть временно приостановлены"1 , - нагло заявлял Николай II в своей ненависти к национальным меньшинствам.

В результате население 9 областей Средней Азии, имевшее в составе I и II государственных дум 21 представителя, в III думе не имело ни одного представителя; население Польши (10 губерний), имевшее в I и II думах 37 представителей, в III думе имело 14; население Кавказа (11 губерний и областей) в I и II думах имело 26 представителей, в III думе - только 10.

Избирательную механику по положению 16 (3) июня 1907 года выявляет следующая красноречивая таблица:

Число избирателей, на которое, по закону, приходился один выборщик

КУРИИ

Землевладельческая

230

Первая городская

1000

Вторая городская

15000

Крестьянская

60000

Рабочая

125000

Ленин охарактеризовал события 3 июня 1907 года, как гнусное преступление самодержавия против народе, а третьеиюньский закон - как "уродливый избирательный закон, совершенно извращающий волю не только всего народа, но даже и пользующегося избирательными правами меньшинства в угоду горсти помещиков и капиталистов..."2 .

Разгон II думы и государственный переворот 3 июня 1907 года знаменовали собой наступление полосы черной реакции, полосы временного, но тяжелого поражения революции, временной победы самодержавия.

В этих условиях в октябре 1907 года происходили выборы в III государственную думу. Ленин и Сталин указывали, что необходимо принять участие как в выборах, так и в самой Государственной думе, используя их как легальные возможности для продолжения революционной работы, одновременно неуклонно продолжая нелегальную работу, крепя подпольные организации партии. Против ленинско-сталинской линии боролись оказавшийся подлейшим изменником Каменев и Богданов, стоявшие на антипартийной позиции бойкота, позиции, которая обрекала партию на изоляцию от масс. Партия дала бойкотистам решительный отпор и приняла активное участие в выборах.

III государственная дума, избранная на основе реакционнейшего закона 3 июня 1907 года, начала свою деятельность 14 (1) ноября 1907 года и просуществовала до 13 сентября 1912 года, когда окончились ее полномочия. Это была черносотенно-октябристская Дума.

В составе III государственной думы было 202 помещика, составлявших почти половину (46%) членов Думы, 47 человек духовенства и 29 царских чиновников (обе эти группы вместе составляли 18%), буржуазии - 8%, буржуазных адвокатов - 7 1/2%, крестьян ("земледельцев" - кулаков) - 15% (из них больше трети принадлежало к правым) и только 2 1/2% - рабочих и ремесленников.

Чем дальше, тем больше реакционные элементы прибирали Думу к своим рукам. Первым председателем III думы был избран октябрист-помещик Н. А. Хомяков, вторым, его сменившим, был лидер партии октябристов - богатейший московский купец А. И. Гучков, а следующим председателем III думы стал "правый" октябрист - крупнейший помещик и капиталист, махровый монархист М. В. Родзянко, оставшийся впоследствии председателем и в IV государственной думе.

Правые во главе с черносотенцами и октябристы открыто поддерживали самодержавие вкупе с кадетами, присоединявшимися к ним во всех основных вопросах. Они широко ассигновывали деньги царизму на содержание царских судов, в частности военно-полевых, на содержание тюрем, голосовали за царский бюджет, за займы царизму и т. д.

III дума приняла закон 14 июня 1910 года, проводивший столыпинскую реформу, которая, охраняя интересы помещиков, за счет неслыханного разорения широких трудящихся крестьянских масс создала в деревне из хуторян-отрубников, богатеев-кулаков опору для самодержавия.


1 "Акты", стр. 557.

2 В. И. Ленин. Соч. Т. XII, стр. 94.

стр. 173

В. И. Ленин. 1910 год.

III дума поддерживала царистскую политику угнетения национальных меньшинств и империалистическую иностранную политику самодержавия.

Черносотенно-октябристское большинство провело закон, лишивший нормального отдыха торговых служащих, и закон о страховании рабочих, который фактически перекладывал все расходы по страхованию на плечи самих рабочих.

Представители рабочих и крестьян в III думе - социал-демократы-большевики и отчасти трудовики (последние часто колебались между кадетами и большевиками), - составлявшие очень небольшую группу в составе Думы, в своих выступлениях с думской трибуны разоблачали политику царизма и черносотенно-октябристско-кадетского блока.

В социал-демократической фракции в начале работы III государственной думы было 18 депутатов. Из-за репрессий в период выборов в III думу не был избран ни один из видных членов партии. Рабочий класс в массе своей был лишен избирательных прав; социал-демократы же проходили и не по рабочей курии (например на Кавказе, где социал-демократических депутатов выбирали крестьяне и мелкие землевладельцы). Большинство социал-демократической фракции III думы, составляли меньшевики. Преобладание меньшевиков в социал-демократической фракции предопределило целый ряд ошибок в ее работе.

Но интересно отметить, что выборы по рабочей курии (от рабочих-избирателей) отразили дальнейший рост влияния большевистской партии в рабочих массах: если во II думе в составе депутатов, прошедших от рабочей курии, было 47% большевиков, то в III думу от рабочих-избирателей прошло уже 50% (4 большевика и 4 меньшевика). При этом нужно иметь в виду, что царское правительство применяло репрессии особенно усердно против большевиков.

Несмотря на ошибки социал-демократическая фракция проводила очень полезную для дела революции работу, используя думскую трибуну как легальную возможность для разоблачения политики самодержавия, для связи с массами.

Выступления социал-демократических депутатов печатались в прессе, опубликовывались в стенограммах заседаний думы.

6

Выборы в IV государственную думу1 (в сентябре-октябре 1912 года) происходили в условиях нового революционного под'ема. Большевистская партия рассматривала выборы в IV думу и участие в ней как возможность развертывания революционной агитации и пропаганды среди трудящихся масс под лозунгами борьбы за свержение самодержавия.

Выборы в IV (как и в III) думу производились по закону 3 июня 1907 года. Преобладающее большинство обеспечивалось помещикам и буржуазии. Выборы были многостепенные. Рабочие, например, выбирали уполномоченных, уполномоченные избирали выборщиков, и только эти последние участвовали в губернском избирательном собрании. К выборам в городе допускались лишь лица, имевшие собственную квартиру. Только в 6 губерниях было обеспечено избрание


1 Подробно о выборах в IV думу и о борьбе большевистской фракции в ней см. в книге А. Е. Бадаева "Большевики в Государственной думе".

стр. 174

от рабочей курии по 1 депутату в Думу; право участия в выборах имел только тот рабочий, который проработал на данном предприятии не менее 6 месяцев.

Фабричная администрация могла уволить рабочего, намечаемого кандидатом в уполномоченные, и таким образом лишить его права участия в выборах, даже в случае перехода на другую работу.

Для большевистской партии, находившейся на нелегальном положении, участие в избирательной кампании было связано с громадными трудностями. Кампания эта проводилась под руководством ЦК партии и лично товарища Ленина, который жил в это время в Кракове, где находился заграничный партийный центр.

Для непосредственного руководства выборами была выделена Центральная избирательная комиссия при Петербургском комитете большевистской партии. Возглавил эту кампанию товарищ Сталин, приехавший в 1912 году в Петербург после побега из Сибири, из нарымской ссылки. Товарищ Сталин является автором "Наказа петербургских рабочих своему депутату". Этот наказ, излагавший политическую платформу большевистской партии, был единогласно, без всяких дополнений и поправок, принят избирательным совещанием всех рабочих - уполномоченных в Петербурге.

Большевистская "Правда" развивала во время выборов в IV думу усиленную агитационную кампанию.

Товарищ Молотов, работавший тогда секретарем "Правды", написал целый ряд статей в связи с выборной кампанией в Думу.

Царское правительство всячески старалось срывать как предвыборную кампанию среди рабочих, так и самые выборные собрания. Так, на Обуховском заводе выборы не могли состояться, так как в назначенное время все помещения завода оказались запертыми. На Ижорском заводе помещение для выборов хотя и было предоставлено, но впуск в него был ограничен всего 15 минутами. На заводах Сименс и Гальске, Международного общества спальных вагонов и на ряде других предприятий рабочие просто не были внесены в списки избирателей. Когда рабочие подали заявления с протестами в избирательную комиссию, им заявили, что уже поздно и комиссия не может восстановить их права.

Царская полиция в ряде мест производила аресты кандидатов в уполномоченные и наиболее активных революционных рабочих. Во время выборных собраний около заводов располагались сильные отряды полиции.

Наконец, царское правительство издало так называемые раз'яснения, заключавшиеся в том, что рабочим 21 предприятия было об'явлено, что произведенные ими выборы уполномоченных признаны недействительными. По экстренному распоряжению губернатора, об'явили недействительными голоса уполномоченных еще 8 предприятий, в число недействительных голосов попали уполномоченные крупнейших заводов: Путиловского, Невского судостроительного и т. д.

На этот произвол со стороны царских властей рабочий класс Петербурга ответил мощной политической забастовкой протеста, увенчавшейся победой питерских пролетариев. Царское правительство вынуждено было назна-

И. В. Сталин. 1912 год.

стр. 175

чить новые выборы уполномоченных на "раз'ясненных" предприятиях; кроме того в список предприятий были включены многие заводы и фабрики, ранее не имевшие права участвовать в выборах. В статье "Выборы в Петербурге" товарищ Сталин дает картину борьбы рабочих за свои избирательные права.

"Бастуют не только раз'ясненные предприятия, - пишет товарищ Сталин, - но и не раз'ясненные (Паль), а также те, которые по "правилам о выборах" не имели права выбирать по рабочей курии. Бастуют из солидарности. В революционных песнях и манифестациях нет недостатка... 8-го октября поздно ночью становится известным, что губернская комиссия по выборам кассирует выборы выборщиков, отменяет "раз'яснения" уездной комиссии, "восстановляет в правах" путиловцев, привлекает к выборам большее число предприятий. Рабочие торжествуют победу. Рабочие победили"1 .

Выборы в IV думу по рабочей курии дали полную победу большевистской партии: все депутаты, избранные от рабочей курии, прошли по списку большевиков. Рабочий класс в своей основной массе шел за партией большевиков, за партией Ленина - Сталина.

Ленин в следующих словах говорил о почетной и ответственной роли депутатов трудящихся: "На славном посту будет этот избранник. Он должен выступить и действовать от имени миллионов, он должен развертывать великое знамя, он должен выражать взгляды, которые формально, определенно, точно, годами выражали ответственные представители марксизма и рабочей демократии"2 .

Большевистская фракция IV государственной думы, большевистская "пятерка"3 : товарищи А. Е. Бадаев, Г. И. Петровский, М. К. Муранов, Н. Р. Шагов, Ф. Н. Самойлов - в тяжелых условиях черносотенной Думы высоко держала знамя большевизма. Голос этих пяти рабочих большевиков громко звучал с думской трибуны, защищая интересы рабочих, крестьян и угнетенных национальностей царской России.

Когда началась империалистическая война, большевистские депутаты стойко держали знамя пролетарского интернационализма, отказываясь голосовать за военные кредиты царизму. Под руководством Ленина и ЦК партии они развернули борьбу против империалистской бойни.

Когда царское правительство лишило депутатской неприкосновенности и арестовало депутатов-большевиков, во время суда большевики-депутаты: товарищи Петровский, Бадаев, Муранов и др. - стойко защищали знамя партии. Лишь презренный изменник Каменев, арестованный вместе с членами большевистской фракции, занял на царском суде позорную позицию и отказывался от пораженческих взглядов партии, заявляя о своем несогласии с партийной линией. Ленин заклеймил подлое поведение Каменева как позорное и недопустимое. Царский суд приговорил депутатов-большевиков IV государственной думы к ссылке в далекую Сибирь. Их освободила победа над царизмом, которую одержали рабочие и крестьяне пол руководством большевиков в февральские дни 1917 года.

* * *

На выборы в Верховный Совет социалистического государства трудящиеся нашей страны идут сплоченной, единой семьей под развернутым боевым знаменем великой большевистской партии Ленина-Сталина, которая вела их на штурм царизма в 1905 году, которая вывела их еще более закаленными из периода реакции, которая привела их к победе над помещиками и капиталистами, к победе социалистического строя. И никакие жалкие потуги и подлые козни презренных врагов народа не смогут остановить победного шествия народов СССР по пути к коммунизму.


1 Сталин "Выборы в Петербурге". "Социал-демократ". Вып. 4-й, стр. 143.

2 В. И. Ленин. Соч. Т. XVI, стр. 156.

3 6-й депутат - Малиновский - был разоблачен в 1914 году как провокатор царской охранки. В 1918 году Малиновский, арестованный советской властью, был по приговору Ревтрибунала расстрелян.


© elibrary.com.ua

Permanent link to this publication:

https://elibrary.com.ua/m/articles/view/Избирательные-законы-в-буржуазных-странах-ИЗ-ИСТОРИИ-ВЫБОРОВ-В-ГОСУДАРСТВЕННЫЕ-ДУМЫ-ЦАРСКОЙ-РОССИИ

Similar publications: LRussia LWorld Y G


Publisher:

Ксения ПетрашкевичContacts and other materials (articles, photo, files etc)

Author's official page at Libmonster: https://elibrary.com.ua/Kanara

Find other author's materials at: Libmonster (all the World)GoogleYandex

Permanent link for scientific papers (for citations):

Избирательные законы в буржуазных странах. ИЗ ИСТОРИИ ВЫБОРОВ В ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ДУМЫ ЦАРСКОЙ РОССИИ // Kiev: Library of Ukraine (ELIBRARY.COM.UA). Updated: 06.06.2014. URL: https://elibrary.com.ua/m/articles/view/Избирательные-законы-в-буржуазных-странах-ИЗ-ИСТОРИИ-ВЫБОРОВ-В-ГОСУДАРСТВЕННЫЕ-ДУМЫ-ЦАРСКОЙ-РОССИИ (date of access: 02.08.2021).


Comments:



Reviews of professional authors
Order by: 
Per page: 
 
  • There are no comments yet
Related topics
Publisher
Rating
0 votes
Related Articles
«Мы могли бы ШАНТАЖИРОВАТЬ весь мир – и нам бы давали деньги на обслуживание». Тишина!! Занавес!! Украинская дипломатия испустила последний вздох. Думаете все? Ведь уже сказанного с лихвой хватит чтобы поставить под сомнение авторитет США, как мирового лидера. Итак, нардеп выразил уверенность, что встреча Байдена с Зеленским пройдет «на повышенных тонах», дескать Украина имеет на это право по итогам соглашения между США и Германией по СП-2.
Catalog: Разное 
3 days ago · From Naina Kravetz
Как нам без всякой мистики побеседовать с человеческой душой и узнать у нее тайны Мира.
Catalog: Философия 
4 days ago · From Олег Ермаков
ОПЫТ ВЕНГЕРСКИХ РЕФОРМ. К 100-ЛЕТИЮ СО ДНЯ РОЖДЕНИЯ ЯНОША КАДАРА
Catalog: История 
4 days ago · From Україна Онлайн
ЗАРУБЕЖНАЯ ИСТОРИОГРАФИЯ ГАБСБУРГСКОЙ МОНАРХИИ. XX - начало XXI века
Catalog: История 
4 days ago · From Україна Онлайн
СОВРЕМЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ КРИЗИС В ГРЕЦИИ И ГРЕКО-ГЕРМАНСКИЕ ОТНОШЕНИЯ
Catalog: История 
4 days ago · From Україна Онлайн
ИСТОРИЯ СОВЕТСКО-ВЕНГЕРСКИХ ОТНОШЕНИЙ В 1945-1989 годах
Catalog: История 
4 days ago · From Україна Онлайн
Х. Духхардт. МИР В ЕВРОПЕ РАННЕГО НОВОГО ВРЕМЕНИ. ИЗБРАННЫЕ ТРУДЫ 1979-2011
Catalog: История 
5 days ago · From Україна Онлайн
Превращаясь в пыль, литий неизбежно поднимается в воздух и отравляет все живое вокруг. Самое меньшее, чем грозит литиевая пыль – это слепота. Погибает рыба, питьевая вода становится непригодной для употребления. Кроме того вода является главным ресурсом для добычи лития. Ее катастрофические сокращение отмечают местные жители всех разрабатываемых месторождений.
Catalog: Экология 
6 days ago · From Naina Kravetz
БОЛГАРСКИЕ СЛУШАТЕЛИ АРТИЛЛЕРИЙСКОГО ОФИЦЕРСКОГО КЛАССА (1901-1914 годы)
Catalog: История 
6 days ago · From Україна Онлайн
ДИНАСТИЧЕСКАЯ ДИПЛОМАТИЯ В РОССИЙСКО-ФРАНЦУЗСКИХ ОТНОШЕНИЯХ 1856-1870 годов
Catalog: Право 
6 days ago · From Україна Онлайн

Actual publications:

Latest ARTICLES:

ELIBRARY.COM.UA is an Ukrainian library, repository of author's heritage and archive

Register & start to create your original collection of articles, books, research, biographies, photographs, files. It's convenient and free. Click here to register as an author. Share with the world your works!
Избирательные законы в буржуазных странах. ИЗ ИСТОРИИ ВЫБОРОВ В ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ДУМЫ ЦАРСКОЙ РОССИИ
 

Contacts
Watch out for new publications: News only: Chat for Authors:

About · News · For Advertisers · Donate to Libmonster

Ukraine Library ® All rights reserved.
2009-2021, ELIBRARY.COM.UA is a part of Libmonster, international library network (open map)
Keeping the heritage of Ukraine


LIBMONSTER NETWORK ONE WORLD - ONE LIBRARY

US-Great Britain Sweden Serbia
Russia Belarus Ukraine Kazakhstan Moldova Tajikistan Estonia Russia-2 Belarus-2

Create and store your author's collection at Libmonster: articles, books, studies. Libmonster will spread your heritage all over the world (through a network of branches, partner libraries, search engines, social networks). You will be able to share a link to your profile with colleagues, students, readers and other interested parties, in order to acquaint them with your copyright heritage. After registration at your disposal - more than 100 tools for creating your own author's collection. It is free: it was, it is and always will be.

Download app for smartphones