О. М. Чоросова, доктор педагогических наук, директор Института повышения квалификации педагогов Северо-Восточного федерального университета им. М. К. Аммосова

Тел.: (4112) 32 - 13 - 55; e-mail: ipkp-svfu@mail.ru

Формирование базовых основ интегративной системы непрерывного образования педагогов предполагает создание условий, в том числе законодательных, для формирования инфраструктур интегративной системы непрерывного профессионального образования путем создания сетевых безграничных организаций, внедрения в непрерывном образовании современных технологий обучения, новых финансовых механизмов и др. Становлению и развитию интегративной системы непрерывного профессионального образования будет способствовать создание нетрадиционной структуры, нацеленной на совершенствование контента дополнительных профессиональных образовательных программ, а также их оптимальная технологическая реализация, широкое вовлечение научно-технического и интеллектуального потенциала в процессы изучения, апробации и распространения перспективных технологий в образовательном процессе.

Ключевые слова: интегративная система непрерывного образования педагогов, инновационные структуры, современные технологии обучения, дополнительные профессиональные образовательные программы, научно-технический и интеллектуальный потенциал, образовательный процесс.

В проекте Закона об Образовании в ст. 13 приведены общие требования к реализации образовательных программ, где отмечено, что образовательные программы реализуются организацией, осуществляющей образовательную деятельность как самостоятельно, так и посредством сетевых форм реализации образовательных программ. При реализации образовательных программ рекомендуется использование различных образовательных технологий, в том числе дистанционные образовательные технологии и/или электронное обучение. Низкая эффективность общепринятых форм кооперации при решении сложных проблем различных стратегий вызывает инновационную активность в системе непрерывного профессионального образования педагогов (далее НПО). Так, в 2010 г. на заседаниях Межфакультетского совета педагогического образования Северо-Восточного федерального университета им. М. К. Аммосова (СВФУ) (протокол N 1 от 27.10.2010) и Совета Ассоциации "Северо-Восточный университетский образовательный округ" (протокол N 2 от 11.02.2011) была одобрена Концепции развития интегративной системы непрерывного профессионального образования педагогов в СВФУ [5].

Обсуждение непрерывного образования в отечественной и зарубежной науке и практике ведется с позиции трех понятий: непрерывное образование как образование на всю жизнь, непрерывное образование как образование взрослых, непрерывное образование как непрерывное профессиональное образование. Указанные понятия, несмотря на их внешнее сходство, ставят разные задачи и, как указывается в материалах ЮНЕСКО, в зависимости от трактовки непрерывного образования оно будет иметь свою специфику в региональном разрезе, при том что и в рамках единого понимания необходимо будет учитывать региональные особенности его функционирования и развития [1].

В данной статье, где речь идет о непрерывном профессиональном образовании педагогов, есть необходимость в очередной раз вернуться к понятию "интегративная система непрерывного профессионального образования". Некоторые авторы, в том числе Н. Г. Калинникова, В. Л. Матрос, Т. Ю. Ломакина, вводят понятие интегративной системы непрерывного профессионального образования [2-4]. В частности, Т. Ю. Ломакина отмечает, что интегративная система- это системный подход к организации професси-

ональнго обучения на основе перестройки содержания и оптимизации методов обучения путем интеграции подсистем профессионального образования в органически целостную, оптимально действующую и динамично развивающуюся систему. Под органически целостной системой понимается организационная и упорядоченная система с развитыми внутренними и целенаправленно устанавливаемыми внешними связями, новыми интегральными качествами, которых не было во взаимосвязанных подсистемах. Под динамичным развитием такой системы понимается педагогически организованное целенаправленное движение системы от суммативного уровня, когда профессиональные образовательные учреждения представляют собой последовательные, слабо связанные ступени непрерывного образования, к органически целостному состоянию, характеризующемуся интеграционными взаимосвязями их главных компонентов и основных параметров образовательного процесса [3].

Формирование базовых основ интегративной системы непрерывного образования педагогов предполагает создание условий, в том числе законодательных, для решения следующих взаимосвязанных задач в целях развития конкурентной образовательной среды и ее насыщение диверсифицированными образовательными услугами:

- формирование инфраструктур интегративной системы непрерывного профессионального образования путем создания нетрадиционных инновационных структур -сетевых безграничных организаций;

- внедрение в непрерывном образовании современных технологий обучения;

- внедрение в непрерывном образовании новых финансовых механизмов и др.

Становлению и развитию интегративной системы непрерывного профессионального образования будет способствовать создание нетрадиционной структуры, нацеленной на совершенствование контента дополнительных профессиональных образовательных программ, а также их оптимальная технологическая реализация, широкое вовлечение научно-технического и интеллектуального потенциала как Северо-Восточного федерального университета, так и его научно-образовательных партнеров в процессы изучения, апробации и распространения перспективных технологий в образовательном процессе.

Созданию нетрадиционных инновационных структур - так называемых сетевых безграничных учреждений, организаций дополнительного профессионального образования - способствуют системы информации и коммуникации, а также стремление к интегрированным, но автономным формам труда. Опыт показывает, что собственно стратегические цели способствуют созданию стратегических альянсов или сетевых структур.

В субъекты сетевой организации непрерывного образования педагогов в СВФУ входят: ИПКП СВФУ, аккредитованные учреждения ВПО, ДПО регионального, окружного, федерального, международного уровней, опорные точки СВФУ общественные организации, ассоциации, центры и другие формирования, в том числе авторские, персонифицированные, имеющие лицензии на образовательную деятельность. ИПКП, являясь структурой федерального университета (СВФУ), создает систему динамической стабилизации путем развития и укрепления связей, в первую очередь на федеральном уровне. Так, подписаны соглашения между Северо-Восточным федеральным университетом и Академией повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования, Российским государственным педагогическим университетом им. А. И. Герцена, Московским психолого-социальным университетом РАО, Казанским (Приволжским) федеральным университетом, Санкт-Петербургской академией постдипломного педагогического образования, Московским педагогическим государственным университетом, Московским государственным техническим университетом им. Н. Э. Баумана, Московским педагогическим государственным университетом, Московским институтом открытого образования РАО, Лабораторией дидактики Института теории и истории педагогики РАО, Институтом содержания и методов обучения РАО, Межрегиональной тьюторской ассоциацией, издательствами "Дрофа", "Мнемозина", "Просвещение", Институтом практической психологии "Иматон" и др.

Международный уровень сетевой организации непрерывного образования педагогов Северо-Востока будет обеспечиваться совместной деятельностью с Нарвским колледжем Тартуского университета, основанной на подписанном соглашении о совместной деятельности Северо-Восточного федерального университета (ректор - Е. И. Михайлова) и Тартуского университета (ректор - Alar Karis), представленного Нарвским колледжем (директор - Katri Raik).

Сетевые образования, выходящие за пределы одного учреждения, предоставляют

своего рода шанс на успех в формировании эффективных рыночных организационных структур. Организационные сети требуют как ослабления традиционных профильных структур, так и утверждения рыночных связей с помощью менеджмента отношений или рамочных соглашений.

Соглашение между двумя университетами - Тартуским университетом и Северо-Восточным федеральным университетом - является основой для рамочных соглашений между структурами университета. Так, составлена Программа совместной деятельности, в соответствии с которой предполагается развитие единой магистерской программы по образовательным инновациям и ее реализация для действующих учителей, кто уже имеет подготовку по специальности "педагог". Планируется также разработка и реализация курсов профессиональной переподготовки (квалификационный курс) по профилю "андрагогическое образование" педагогического направления. Данные учебные программа по намерениям сторон могут быть реализованы преподавателями двух университетов на сетевой основе, технология которой опережающее представлена в проекте Закона об образовании РФ.

В рамках Соглашения Нарвским колледжем Тартуского университета и Институтом повышения квалификации педагогов СВФУ проведен международный семинар "Модернизация модели непрерывного образования: подготовка специалистов, построение карьеры, андрагогическое образование". В перспективе - организация международных конференций, семинаров, стажировок, обеспечивающих академическую мобильность субъектов сети.

В результате размывания границ между учреждениями, организациями, осуществляющими дополнительное профессиональное образование, исчезают традиционные разграничения между внутренними и внешними членами организации, собственными и чужими ресурсами, крупными и мелкими формированиями. Вся цепочка создания образовательной деятельности превращается в совокупность услуг. Происходит замена традиционных отношений в сфере занятости. Последние преобразуются в трудовые отношения с высокой долей компенсаций, зависящей от успеха выполняемых работ, и могут устанавливаться на основе срочных трудовых договоров, частичной занятости, договоров о взаимном предоставлении персонала учреждениями и организациями-субъектами сети, договоров со специалистами свободных профессий.

Такого рода распределение ресурсов часто сравнивается с виртуализацией, а сетевая организация - с виртуальной организацией. Это сравнение правомерно, когда в ходе замены старой структуры теряются известные физические и правовые характеристики. Работа обеспечивается путем выделения им информационно-технических средств в пространстве и времени. Привлекательность сетевых структур объясняется высокими показателями, которые, в свою очередь, обусловлены двумя факторами: компетентностью и эффективностью организационной сети.

Продуктивно-деятельностная интеграция компетенций достигается тем, что к решению тех или иных задач привлекаются лучшие партнеры-исполнители. Подобный элитарный принцип формирования компетенций, присущий сетевой организации, исключает использование второсортных исполнителей. В целом сетевые структуры являются идеальной школой повышения компетентности членов организации. Свидетельством того является привлечение лучших педагогов России, представителей научных учреждений и высших учебных заведений Российской Федерации, международного образовательного пространства, а подтверждением того - практика реализации проекта "Рождественские каникулы с лучшими учителями России в СВФУ Технология успеха", ассамблея учителей физики "Новый взгляд на физику" в январе 2012 г., которые проводились при инициативе, поддержке следующих структур федерального, регионального и муниципального уровней Северо-Восточного федерального университета им. М. К. Аммосова, Института повышения квалификации педагогов СВФУ, Московского государственного технического университета им. Н. Э. Баумана, Физико-технического института СВФУ, Некоммерческого партнерства "Клуб "Столичный учитель"", интернет-сообщества "Клуб "Учитель года Вологодской обл."", республиканской общественной организации "Клуб "Учитель года Республики Саха (Якутия)"", Института повышения квалификации педагогических кадров Магаданской обл., независимого педагогического издания Российской Федерации "Учительская газета".

Эффективность рассматриваемых сетевых безграничных организаций дополнительного профессионального образования гарантируется низким уровнем занятости и рациональной структурой издержек. Сети исключают дублирование компетентного потенциала пер-

сонала. Тем не менее сеть в целом обладает резервным потенциалом прежде всего благодаря созданию новых конфигураций или привлечению дополнительных партнеров.

Практика в СВФУ показывает, что именно проектные сети (т. е. сети, организуемые вокруг одного проекта) отличаются выгодной структурой издержек, в особенности с учетом фактора времени. Снижение подобных издержек достигается тем, что сетевые структуры менее обременены так называемыми политическими организационными единицами. В отличие от обычной традиционной ситуации они ориентированы в первую очередь на цель и в значительно меньшей степени на решение политических вопросов. Сетевая организация нарушает ряд сложившихся принципов управления. Управленческие принципы для новых организационных структур еще не уточнены и не опробованы в достаточной степени. Между тем возможности федерального университета способствуют своим структурам развивать данные организационные формы. Безусловно, сетевая организация и другие современные формы децентрализации совпадают по ряду общих структурных аспектов: отказу от бюрократизации и формализации, высокому статусу информационных и кадровых средств интеграции по сравнению с технократической и структурной интеграцией, опоре на лучшие компетентности и др. Вместе с тем сетевая организация выпадает из основной тенденции децентрализации, так как отличается наличием специфических слабых мест: практическим отсутствием материальной и социальной поддержки своих членов вследствие отказа от классических долгосрочных договорных форм и обычных трудовых отношений; предпочтением специализации, концентрации на ключевых компетенциях, тогда как многие современные направления, напротив, выступают за многоплановую квалификацию общего профиля; чрезмерной зависимостью от кадрового состава, а потому подверженностью рискам, связанным с текучестью кадров. Организационные сети ведут к усилению зависимости, поскольку каждый член сети вносит лишь небольшой вклад в работу всей сетевой безграничной организации. Для сетевых структур типична двойная зависимость - как от рынка, так и от ресурсов. Высокая зависимость от рынка вытекает из противоречий между специализацией отдельных членов организации, с одной стороны, и расширением запросов клиентов, с другой. С научной точки зрения сетевой подход надо рассматривать как приемлемый инновационный принцип стратегически направленной организации. Некоторые проблемы здесь можно оценить как своего рода болезнь роста, свойственную любой инновационной концепции.

ЛИТЕРАТУРА

1. Бадарч Д., Сазонов Б. А. Непрерывное профессиональное образование / Под общ. ред. Б. А. Сазонова. - М: НИИВО, 2003.

2. Калинникова И. Г. Непрерывное педагогическое образование в России. 1990-е - начало 2000-х гг.: Монография. - М.: Изд-во "Прометей" МПГУ 2006.

3. Ломакина Т. Ю., Платонова Т. Н. Интегративная система непрерывного профессионального образования. (Интернет-материал.)

4. Подготовка учителя в структуре уровневого образования: Коллективная монография / Под ред. В. Л. Матросова. - М.: МПГУ 2011.

5. Чоросова О. М., Федоров М. Л. Подходы к разработке Концепции развития системы непрерывного профессионального образования педагогов СВФУ Методологическое сопровождение современного сопровождения современного школьного образования: Коллективная монография. - Якутск: Издательско-полиграфический комплекс СВФУ, 2011. - С. 5 - 37.

INNOVATIVE STRUCTURES OF CONTINUOUS TEACHER PROFESSIONAL EDUCATION SYSTEM

O. M. Chorosova, doctor of pedagogical sciences, director of the Competence Development Institute of the M. K. Ammosov North-Eastern Federal University

Integrated system basis of continuous teacher education formation implies to create conditions, including legislative, to form integrated system infrastructure of continuous professional education by network unlimited organization creation, introduction of modern education technologies, new financial mechanisms

and others in continuous education. Non-traditional culture creation will promote establishment and development of continuous professional education integrated system. It is aimed at improvement of additional professional educational program content as well as their optimal technological realization, wide involvement of science-technical and intellectual potential into study process, approbation and development of perspective technologies in educational process.

Key words: integrated system of teacher continuous education, innovative structures, education modern technologies, additional professional educational programs, science-technical and intellectual potential, educational process.

Publisher:

Permanent link for scientific papers (for citations):

Comments: