Автор: Стивен Льюис

1. Введение

На протяжении первой половины 1990-х годов на саммитах и всемирных конференциях были определены цели, поддающиеся количественному определению, служащие опорой для определения стратегий развития. Значительный прогресс наблюдался в достижении некоторых из этих целей, например усовершенствование контроля за заболеваниями и недоеданием. В результате, по нашим данным, в 1998 г. по сравнению с 1990 г. умерло приблизительно на один миллион меньше детей в возрасте до 5 лет.

Полиомиелит полностью искоренен в Северной и Южной Америке, и 83 другие страны сообщили, что у них не было ни одного случая заболевания на протяжении последних 3 лет. Во всем мире число случаев заболевания полиомиелитом снизилось от 35000 в 1990 г. до 4000 в 1997 г. Цель искоренения болезни к 2000 г. уже близка. Количество заболеваний, вызванных риштой, сократилось на 97% по всему миру, за исключением стран, где имеют место вооруженные конфликты. Тетанус новорожденных был фактически искоренен в 120 странах. По нашим данным, 1,5 млрд. человек за период с 1990 до 1995 г. начали употреблять йодированную соль, что ежегодно защитило 12 млн. детей грудного возраста от умственной отсталости. Производство регидрационных солей увеличилось с 51 млн. пачек в 1980 г. до 800 млн. в 1995 г., две трети мирового запаса регидрационных солей теперь производится в развивающихся странах. Цель середины десятилетия - использование терапии оральной перегидратации (ТОР) в 80% случаев диареи - сейчас достигнута.

Несмотря на эти значительные достижения, последние данные показывают, что большинство стран вряд ли достигнут основных целей в области охраны детства к 2000 г., сформулированных на Всемирном саммите по охране детства и вновь утвержденных на социальном саммите. Принимая во внимание рост воздействия эпидемии ВИЧ/СПИД и повторное возникновение некоторых болезней, особенно малярии, некоторых из этих целей будет действительно очень трудно достичь на протяжении первого десятилетия XXI века и даже к 2015 г., дате, предложенной Комитетом содействия развитию (КСР) в его стратегии международного развития.

Ежегодно почти 12 млн. детей все еще умирает от болезней, поддающихся профилактике. Для достижения цели конца десятилетия - снижения уровня смертности детей в возрасте до 5 лет (УСД5) на одну треть от уровня 1990 г. (или до 70 на 1000 родившихся живыми детей), пришлось бы ускорить снижение УСД5 с 1 % в год в первой половине 90-х годов до 14% в год во второй половине. Несомненно, этого не произошло и не произойдет.

Стивен Льюис был назначен представителем Канады в Организации Объединенных Наций в 1985 г., занимал пост специального советника Генерального секретаря ООН по делам Африки и исполнял обязанности специального советника по расовому вопросу при премьер-министре Онтарио. Лауреат многочисленных премий и почетных степеней, в 1995 г. был назначен представителем исполнительного директора UNICEF. В 1998 г. Стивен Льюис был назначен в Международный комитет ОАЕ по расследованию геноцида 1994 года в Руанде. Email: slewis@unicef.org

стр. 147

Figure 1: Average under-5 mortality rate in developing countries

Source: UNICEF

В 1990 г. около 585 тыс. женщин умерли из-за болезней, вызванных беременностью, и еще 50 млн. женщин, по нашим данным, страдают от хронических заболеваний - осложнений после беременности и родов. Цель - снижение уровня смертности во время родов в 2 раза к 2000 году, но за последние годы не было достигнуто заметных успехов.

Доступ к незараженной воде возрос с 61% в 1990 г. до 71% к середине десятилетия, в то время как доступ к адекватным санитарным условиям возрос с 36 до 42% соответственно. Однако цель повсеместного доступа к 2000 г. не будет достигнута. В данный момент 1,3 млрд. человек в развивающихся странах не имеют доступа к незараженной воде, а вдвое большее количество - к нормальной санитарии.

Во всемирном масштабе общее количество детей, зарегистрированных для получения начального образования, возросло с 79% в 1990 г. до 82% в 1995 г., но, но нашим данным, 130 млн. детей все еще не посещают начальную школу, почти 60% из них - девочки. Более 850 млн. взрослых неграмотны, около 2/3 из них - женщины.

От недоедания страдает почти 160 млн. детей в возрасте до 5 лет. Наша цель - вдвое сократить недоедание за период с 1990 до 2000 г. Однако достигнуты лишь очень скромные успехи. Около 30% детей в развивающихся странах имеют недостаточный вес.

В целом можно сказать, что необходимо значительно ускорить прогресс в данной области, если нужно будет, хотя бы отчасти, достичь на всемирном уровне основных целей, установленных для 2000 г. Для недостатков есть несколько причин, и они зачастую имеют специфический для данных стран характер. Впрочем, для всех стран общими считаются 2 причины: 1) средства, недавно выделенные на основные социальные услуги (ОСУ), не могут удовлетворить все нужды за отведенный промежуток времени, даже если бы они были использованы эффективно и справедливо; 2) "секторальный" подход неприемлем для достижения ключевых целей, потому что он полностью не использует дополнительные средства, которые только интегрированный набор основных вмешательств может обеспечить. Он потребуют более разумного сочетания связанных между собой (т.е. межсекторальных) вмешательств (например, прогресс в области УСД5 потребует про-

стр. 148

гресса в области базового образования и санитарии). Проект 20/20, рекомендованный социальным саммитом, нацелен на решение этих двух проблем.

2. Проект 20/20

Признав, что достижение социальных целей на 2000 г. подразумевает финансовые затраты, пять организаций ООН создали Проект 20/20. Проект подразумевает цель - выделение 20% из государственного бюджета и 20% от официального содействия развитию (ОСР), чтобы обеспечить финансирование на постоянной и надежной основе, которая сможет гарантировать повсеместную доступность к основным социальным услугам. Как только доступность интегрированного и многосекторального набора основных социальных услуг станет повсеместной, социальный прогресс и экономический рост смогут стать быстрыми и устойчивыми. Проект 20/20 обеспечивает гибкую структуру, в которой каждая страна может применять свои собственные стратегии для обеспечения большей доступности услуг. Проект предлагает простое финансирование целей, основанное на общем решении развивающихся и развитых стран вкладывать средства в людей и поместить людей в центр процесса развития.

По нашим данным, выделенные сейчас средства на треть меньше финансового минимума, необходимого для гарантии предоставления основных социальных услуг (дефицит приблизительно 70 - 80 млрд. долл. в год). Финансирование ОСУ должно быть увеличено при обеспечении большей эффективности и справедливости в использовании имеющихся средств. Полная реализация Проекта 20/20 на глобальном уровне и достижение цели ОРС -0,7% ВНП - могут легко обеспечить общедоступность основного социального обеспечения в пределах следующего десятилетия ¹ .

Всемирный саммит по социальному развитию (ВССР) начал этот проект, а правительства Норвегии и Нидерландов созвали первую международную встречу в Осло в 1996 г., чтобы обсудить способы претворения в жизнь рекомендаций ВССР. Соглашение в Осло определило основные социальные услуги, как-то: основное образование и первичное здравоохранение, включая программы по контролю за ростом населения, питанию, санитарии, а также возможности обеспечения этих услуг. Далее соглашение признавало, что требуется сотрудничество в разработке программ и стратегий отдельных стран, нацеленных на достижение общедоступности основного социального обеспечения, а также признавалось, что должны быть усовершенствованы сбор данных и отчетная система, а также внутренняя отчетность, как на уровне самих стран, так и со стороны финансирующего органа.

На этом фоне прошла встреча в Ханое в конце 1998 г., целью которой было оценить успехи в осуществлении Проекта 20/20. ЮНИСЕФ как ведущая организация, координирующая деятельность в области Проекта 20/20, приняла активное участие в подготовке отчетов по странам и встрече в Ханое. Встреча стала кульминацией долгого подготовительного процесса, во время которого организации ООН обеспечивали техническую и финансовую поддержку подготовки отчетов о расходах на социальную сферу в 30 странах, и обеспечили работу семи региональных симпозиумов, укреплявших межправительственные связи экспертов и должностных лиц для реализации проекта.

3. Обоснование Проекта 20/20

Развитие - это "процесс расширения выбора для людей" ² . Экономический рост не есть самоцель; людям нужно предоставить возможность самим распоряжаться собственной жизнью и изменять ее. Общедоступность основных социальных услуг дает бедным возможность что-то изменить и воспользоваться возможностями, которые предлагает "глобализирующаяся" экономика.

Основные социальные услуги - неотъемлемая часть развития человечества. Без их общедоступности мечта о справедливом

стр. 149

социальном и экономическом развитии останется лишь мечтой. Роль общественного сектора в обеспечении общедоступности ОСУ решающая. Поскольку блага автоматически не достаются всем, а рынки сами по себе никогда не будут гарантировать общедоступности, общественный сектор должен быть привлечен для гарантии предоставления основных социальных услуг. Чтобы полностью использовать каждую возможность, решающим фактором становится всеобщее начальное образование, особенно для девочек. Вложение капитала в женское образование означает более высокую производительность труда, снижение детской и материнской смертности. Женское образование - это образование всей семьи, а фактически и образование всего мира.

Предоставление основных социальных услуг лежит в основе всего положительного в социальном и экономическом развитии. Обеспечение общедоступности есть центральный момент любой стратегии развития. Только тогда, когда люди станут активными субъектами собственного развития, а не просто реципиентами помощи, борьба с бедностью будет эффективной. Общедоступность ОСУ позволит им преодолеть бедность и не вернуться в прежнее состояние после короткого бурного экономического роста или временной помощи. Но это - длительный процесс. Таким образом, инвестиции в ОСУ необходимы в течение долгого периода времени; нельзя приостанавливать их в периоды экономического застоя и упадка.

Приведение доводов в пользу увеличения финансирования основных социальных услуг в ситуации, когда многие правительства вынуждены сокращать свои расходы, может показаться пустой тратой времени. Но нет другой альтернативы, если нужно достичь широкомасштабного развития, стабильного экономического роста и повышения уровня жизни. Будет трудно перестраивать государственный бюджет в пользу ОСУ. Поэтому ОСР будет незаменимо, чтобы помочь преодолеть эти препятствия в сжатые сроки. Однако, к сожалению, многие развитые страны не принимают близко к сердцу значение основных социальных услуг. Всеобщее ОСР сокращается как относительно, так и абсолютно. Средний объем финансирования ОСУ странами ОЭСР теперь составляет менее одной трети от согласованных 0,7% ВВП. Но, что еще хуже, сокращение объема не сопровождалось большим акцентом на здравоохранении и образовании или большим вниманием наименее развитым странам. Это не только перекос в приоритетах развития, это непростительно с человеческой точки зрения.

Доступность основных социальных услуг не только формирует ядро экономического и социального развития, но она также неотъемлемое право человека. Конвенция ООН по правам ребенка, например, наиболее широко распространенное международное соглашение о правах человека, недвусмысленно заявляет, что основное здравоохранение и начальное образование есть его фундаментальные права. Конвенция столь же ясно говорит, что государство обязано их гарантировать, и призывает правительства и развитых, и развивающихся стран представить необходимые средства для обеспечения этих прав. Слишком долго дебаты о правах человека сводились к дискуссиям о гражданских и политических правах, в то время как развитие - это экономическая категория. Повышение уровня жизни - одна из наиболее важных проблем прав человека на сегодняшний день.

Проект 20/20 призывает покончить с бедностью, а также к тому, чтобы развивающиеся страны и их партнеры гарантировали всем основные социальные услуги и соответственно перестроили свой бюджет. Отдавая приоритет основным социальным услугам, проект нацелен прежде всего на бедных, но необходимо избежать ловушек, которые подрывают большинство целевых программ (Comia, Stewart, 1993). Цель общедоступности отвечает стремлению к справедливости. Проект 20/20 обращается к тем, кому небезразличны повышение уровня жизни и права человека.

стр. 150

4. Успехи в реализации Проекта 20/20

Соглашение в Осло подтвердило необходимость собирать и анализировать данные о бюджете и распределении помощи при условии получения нужной информации. Невозможно вести обоснованную дискуссию о политике в области социальных реформ при отсутствии подробных сведений о имеющихся средствах и их использовании. Это было признано в Утверждении Соглашения. При поддержке комитетов ООН было проведено изучение ситуации приблизительно в 30 странах для определения уровня справедливости и эффективности расходования средств на основные социальные услуги.

Достаточность

Результаты показали, что страны по-разному выделяют общественные средства и помощь на ОСУ. При рассмотрении сферы применения и результатов складывается впечатление, что всем им требуются дополнительные средства. Для большинства стран бюджетные средства, выделенные на ОСУ, составляют 12 - 14%. Лишь немногие страны тратят менее 10% или около 20% своего бюджета на ОСУ. В действительности образование поглощает большую часть ресурсов (почти две трети в среднем), затем идет здравоохранение. Ограниченные данные о расходах на санитарию предполагают фактическое отсутствие этих услуг.

стр. 151

Figure 2: Budget allocation to debt service and BSS

Source: UNICEF and UNDP paper to the Hanoi meeting (1998)

График 2 сравнивает долговые выплаты с бюджетными ассигнованиями на ОСУ. В большинстве стран затраты на выплату долгов выше, чем расходы на ОСУ, часто намного. На примере 28 стран, по которым имеются данные, только у 10 расходы на ОСУ выше, чем на выплату долгов. В среднем эти 28 стран потратили вдвое больше на долговые выплаты, чем на основные социальные услуги, а многие страны - в 3 - 6 раз. Нередко страны тратят на выплату долгов треть или более бюджетных средств. Такие ситуации серьезно подрывают социальную политику и развитие людей. Они являются серьезным аргументом в пользу реформирования государственной системы расходов. Но международная общественность может помочь облегчить долговое бремя. Такие предложения, как инициатива стран-должников (СД), должны осуществляться гораздо быстрее, и нужно принимать в расчет финансовое бремя долга для того, чтобы бедные страны-должники могли со временем добиться общедоступности ОСУ.

Исследования по странам также содержат данные по ОСР. Только в ограниченном количестве стран ОЭСР доля, отведенная на ОСУ, составляла 20%. Данные показывают, что эта доля варьируется как между странами, так и в разное время в одной стране, но в среднем финансирующая сторона тратит примерно ту же долю ОСР на ОСУ, что и правительства из госбюджетов, а именно между 12 и 14%.

Справедливость и эффективность

Проект 20/20 касается не только мобилизации дополнительных общественных средств на ОСУ, но и насколько справедливо и рационально они используются. Общедоступность ОСУ требует, чтобы общественные средства приносили пользу всем слоям общества, иначе у бедных не будет возможности повысить уровень жизни. Таким образом, нам жизненно важно знать, получают ли различные группы об-

стр. 152

щества равные доли общественных средств на ОСУ. Данные по приблизительно 20 развивающимся странам показывают, что расходы на здравоохранение и образование не ориентированы должным образом на бедных. Однако расходы на основное здравоохранение и начальное образование менее регрессивны, чем все расходы на социальные услуги. По имеющимся данным, самые богатые слои населения получают в среднем почти вдвое больше общественных средств на образование и здравоохранение, чем беднейшие 20% населения. Это поистине удивительно и граничит с пародией.

Распределение благ зависит в значительной степени от моделей расходов на основные и дополнительные социальные услуги. В странах, по которым имеется достаточная информация, распределение благ в пределах основных социальных услуг значительно более прогрессивно, чем в дополнительных социальных услугах. В случае здравоохранения, например, разрыв между благами, отведенными богатым и бедным, в среднем, намного больший на уровне больниц, чем в первичном уровне здравоохранения. График 4 показывает, что разрыв между богатыми и бедными составляет 21 процентных пунктов для амбулаторных услуг, в то время как на уровне первичного медицинского обслуживания - только 2 процентных пункта.

Ситуация в образовании еще более красноречива. Приблизительно 55% благ в области высшего образования получают самые богатые слои населения, в то время как беднейшие 20% населения получают только жалкие 4%. На первичном уровне, наоборот, бедные слои населения получают больше благ, чем богатейшие слои. Однако при интерпретации этих результатов следует быть осторожными: причины, по которым бедные, по видимости, извлекают большую выгоду от государственного начального образования, чем богатые, таковы: 1) богатые чаще посылают своих детей в частные школы на первичном уровне, чем при получении высшего образования; 2) у бедных обычно больше детей, чем у богатых, поэтому дети беднейших слоев населения часто составляют четверть всех детей школьного возраста. Исследования подтверждают, что в бедных семьях больше детей, чем в состоятельных, поэтому образовательные нужды бедных слоев населения намного больше. То же самое верно для здравоохранения, но информация о медицинских нуждах не всегда доступна и не поддается количественному выражению ³ .

Из этого следует, что увеличение доли правительственных расходов на основное социальное обеспечение будет неизменно вести к более уравнительному распределению благ от государственных ассигнований.

Нужно отметить еще один момент: средние числа маскируют значительную половую диспропорцию в "сфера действия благ". Например, женщины из богатых семей, как правило, пользуются государственным здравоохранением больше, чем мужчины. Но картина разительно меняется в бедных семьях, где женщины получают меньше благ от здравоохранения, чем мужчины. Причины, по которым девочки и женщины из бедных семей находятся в таком невыгодном положении относительно государственного здравоохранения, не ясны. Возможно, обслуживание, доступное бедным, не подразумевает перинатальное, которым пользуются более состоятельные женщины. Или это может являться результатом традиционных семейных взглядов. Бедные семьи могут считать, что женщинам не следует прибегать к здравоохранению из-за традиционных культурных ценностей или из-за более высокой стоимости женского времени.

Распределение благ, происходящих от расходов на образование, также отмечено значительным половым неравенством. В Кот-д'Ивуаре, например, девочки из беднейших семей получили меньше четверти полной субсидии на образование, отведенной для бедных. Напротив, девочки из богатых извлекли намного большую пользу. Здесь также наблюдается половая диспропорция. Половая диспропорция в первичном здравоохранении увеличилась на треть для состоятельных и больше чем на половину для бедных между 1985 и 1988 гг.: набор первичных медицинских услуг для девочек из бедных семей фактически уменьшился (с 22 в 1985 г. до 17 в

стр. 153

Figure 3: Public expenditure on social services favour the non-poor

Source: UNICEF and UNDP paper to the Hanoi meeting (1998) and Demery et al. (1995)

1988 г.), в то время как он продолжал увеличиваться для девочек из богатых семей (от 54 до 58 соответственно). При всех наших стараниях диспропорция растет, неравенство увеличивается.

Причина неэффективности бюджетных ассигнований часто состоит в недостаточности средств. Независимо от того, как мы адресуем неверно ориентированную политику(например, через приобретение основных лекарств или политику автоматического продвижения в области начального образования), существуют минимальные требования по капитальным и текущим затратам, расходам на заработную плату и на другие нужды для обеспечения основных услуг. Недостаток финансовых ресурсов неизменно ведет к незначительным ассигнованиям по крайней мере в одной из этих категорий, что затем подрывает эффективное использование всех средств, ассигнованных на основное социальное обеспечение. Например, когда почти целиком бюджет начального образования идет на зарплату преподавателям - основной расход, то остается мало возможностей для улучшения качества образования. Сокращение числа преподавателей или понижение их зарплаты - неприемлемый вариант в большинстве случаев, потому что классы переполнены, и зарплата преподавателей уже падает ниже прожиточного минимума.

5. Роль партнеров, включая ООН

Весь мир пришел к мнению, что ОСУ должны быть общедоступными, но менее ясно, как можно достичь этой цели, уже не говоря о том, как ее нужно финансировать. Достижение общедоступности ОСУ потребует лучшего понимания того, сколько ассигнуют правительства и доноры, и планируют ассигновать на основное социальное обеспечение. Экономические реформы и структурные программы регулирования, консультативные группы и встречи за круглым столом должны быть использованы более активно для достижения этой цели. При планировании программ секторальных инвестиций или секторальных подходов больше внимания нужно уделять основному уровню обслуживания и ориентированию на бедных.

Доноры должны на постоянной основе

стр. 154

Figure 4: Post-primary health care mostly benefits the non-poor

Source: UNICEF and UNDP paper to the Hanoi meeting (1998) and Demery et al. (1995)

Figure 5: Tertiary education almost exclusively benefits the non-poor

Source: UNICEF and UNDP paper to the Hanoi meeting (1998) and Demery ct al. (1995)

сообщать об ОСУ-компоненте своих программ помощи. Поддержка ОСР все еще в значительной степени зависит от проекта, а процедуры финансирования и временные рамки не часто координируются с потребностями правительственных программ, которые могут усилить ограниченную способность страны принять помощь. Более гибкие меры финансирования должны рассматриваться как стимул для реализации Проекта 20/20. Это будет включать направление помощи и финансирования от конкретных проектов на основные социальные программы или на бюджетную поддержку для этих секторов.

стр. 155

Программа развития ООН (UNDP) и отчеты финансирующей стороны будут играть важную роль в помощи развивающимся странам при оценке и анализе информации относительно помощи. Специфическая трудность для системы ООН состоит в том, что она должна содействовать правительствам в улучшении собственных информационных систем, которые будут служить основой для лучшей координации усилий правительств, доноров, Всемирного банка и институтов ООН.

Прогресс будет заметнее, если все доноры - двусторонние и многосторонние - сообща предоставят отчетность о ОСР. Усилия входящих в Комитет содействия развитию (КСР) финансирующих сторон, направленные на улучшение отчетности по основным социальным услугам, вместе с попытками индивидуальных доноров привести свою национальную отчетность в большее соответствие с международными нормами необходимы для координации помощи и для лучшей отчетности о расходах на помощь ⁴ . Ключевые поправки должны быть сделаны к существующим системам отчетности и приемлемости помощи на ОСУ.

Проект 20/20 считается несколькими финансирующими сторонами важным средством привлечения внимания к основным социальным услугам. Это частично, потому что помощь, ориентированная на основные социальные услуги, имеет специфический резонанс у парламентариев и общественности, это мнение людей о цели помощи. После определенных в качестве цели 0,7% ОСР/ВНП, проект 20/20 - вероятно, самая известная международная мера осуществления помощи. Элементы проекта 20/20 - взаимная ответственность и взаимодействие, важность координации - подтверждены современным взглядом на помощь, особенно стратегией КСР но развитию партнерства и секторальными подходами к развитию.

6. Заключение

Без универсализации основных социальных услуг, большинство стран не достигнут ключевых целей на 2000 г. Анализ 30 отчетов по странам показал это со всей ясностью.

Сокращение детской и материнской смертности, недоедания, неравенства полов и числа детей, не охваченных школьным образованием - то, что особенно заботит международную общественность, главной целью которой является искоренение бедности. При достижении этой цели средства из национальных бюджетов и из источников ОСР, ассигнованные на основные социальные услуги, должны быть увеличены. Лучшее сотрудничество между развивающимися странами и их партнерами-донорами будет решающим фактором в последующие годы. Отсюда вытекает уместность проекта 20/20. Новые формы обслуживания, большая активность населения и участия неправительственных организаций будут решающим фактором в обеспечении ОСУ. Именно поэтому кредиторы, ООН и другие партнеры по развитию будут играть важную роль в реализации проекта.

Мы знаем то, что общедоступность основных социальных услуг может финансироваться даже при низких уровнях дохода на душу населения. Однако значительное дополнительное финансирование будет необходимо во многих странах, учитывая данный уровень их социального развития. До некоторой степени эти требования финансирования могут быть выполнены посредством реструктурирования государственного бюджета, дополнительным увеличением ассигнований кредитора на ОСУ. На глобальном уровне цена достижения общедоступности основного социального обеспечения составит менее 1% от мирового финансового оборота, что полностью в пределах финансовой досягаемости для мирового сообщества. Даже небольшие инвестиционные возможности могут быть благородны по своей цели и эффективны по результатам. Этические и экономические аргументы в пользу общедоступности основных социальных услуг должны делать их основным императивом первого десятилетия грядущего столетия.

стр. 156

Примечания

¹ См. текст Проекта 20/20 (1998 г.), подготовленный совместно UNDP, UNESCO, UNFPA, UNICEF WHO.

² UNDP, 1998.

³ В промышленно развитых странах существует мнение, что потребности в здравоохранении у бедных больше, чем у богатых. Такие факторы, как низкая самооценка, нестабильность и безработица ответственны за более высокую заболеваемость и смертность среди бедного населения (Wilkinson, 1994).

⁴ Специфические рекомендации по отчетности кредиторов разработаны в материалах для встречи в Ханое, подготовленных рядом организаций - UNICEF, DCD/OECD, Development Initiatives (UK).

Библиография

CORN IA G. A., STEWART F. Two Errors of Targeting // Innocenti Occasional Paper, Fiscal Policy and the Poor Special Subseries. Florence: UNICEF, 1993.

DEMERY L, SEN B., VISHWANATH T. Poverty, Inequality and Growth // ESP Discussion Paper Series No. 70. Education and Social Policy Department, The World Bank. Washington DC, 19,95.

UNDP 1990. Human Development Report. NY.: Oxford Univ. Press, 1990.

UNICEF, OECD/DCD, DEVELOPMENT INITIATIVES 1998. Better reporting on donor support to basic social services: opportunities and constraints. Document prepared for the Hanoi meeting on 20/20 Initiative. NY., 1998.

UNDP, UNESCO, UNFPA, UNICEF, WHO, WORLD BANK 1998. Implementing the 20/20 Initiative: Achieving universal access to basic social services. UNICEF Division of Communication. NY., 1998.

UNICEF, UNDP 1998. Country experiences in assesing the adequacy, equity and efficiency of public spending on basis social services. Document prepared for the Hanoi meeting on the 20/20 Initiative. NY., 1998.

WILKINSON R. Health Redistribution and Growth // Paying for Inequality: The Economic Cost of Social Injustice / Eds Glyn A., Miliband D. L.: IPPR/Rivers Oram Press, 1994.

Permanent link to this publication: