Г. В. Баринова, кандидат педагогических наук, доцент Российской открытой академии транспорта МИИТ, член-корреспондент Международной академии наук педагогического образования E-mail: galina1759@mail.ru

В статье обозначены некоторые проблемы получения образования людей с инвалидностью, анализируются различные формы обучения, существующие в современной российской системе образования.

Ключевые слова: человек с инвалидностью, конституционное право на образование, инклюзивное (интегрированное) обучение, инклюзивная школа, специальное (коррекционное) образовательное учреждение, дистанционное обучение, социальные барьеры.

PROPER AND THE REAL IN EDUCATION OF DISABILED PERSON'S: STATEMENT OF A PROBLEM

G.V. Barinova, candidate of pedagogical sciences, lecturer of the Russian Open Academy of Transport Engineering, correspondent member of the International Academy of Sciences of Pedagogical Education

This article highlights some of the problems of education of people with disabilities, various forms of training, existing in the contemporary Russian educational system.

Key words: people with disabilities, the constitutional right to education, inclusive (integrated) training, the inclusive school, special (correctional) educational institution, distant education, social barriers.

Право на получение знаний, образования имеют дети и взрослые, включая лиц с инвалидностью, независимо от причин инвалидности. Закон Российской Федерации "Об образовании" гарантирует своим гражданам возможность получения образования независимо от состояния здоровья, создавая гражданам с ограниченными возможностями условия для получения ими образования, коррекции нарушений развития и социальной адаптации на основе специальных педагогических подходов.

Для получения образования детям с ограниченными возможностями здоровья в стране предлагается широкий диапазон специализированных образовательных учреждений: дошкольные образовательные учреждения компенсирующего типа и специальные образовательные (коррекционные) учреждения; специальные (коррекционные) школы и школы-интернаты для детей школьного возраста с различными недостатками в физическом или психическом развитии, школы индивидуального обучения детей-инвалидов на дому, а также специальные (коррекционные) классы при общеобразовательных учреждениях. Государство также гарантирует инвалидам необходимые условия для получения профессиональной подготовки [1]. Однако организация обучения детей-инвалидов школьного возраста является большой проблемой. Численность таких детей-инвалидов - приблизительно 200 тыс. чел. [2], т. е. около 10% детей школьного возраста нигде не учатся. Эта цифра получена путем сопоставления данных Министерства образования и науки о числе обучающихся детей-инвалидов и данных Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации о количестве детей-инвалидов в различных возрастных группах. Эти факты были названы Уполномоченным по правам человека в РФ В. П. Лукиным в

своем специальном докладе еще в 2006 г. Однако в настоящее время аналитических отчетов, представляющих реальное положение детей-инвалидов, нет, да и ситуация практически не изменилась.

Мировым сообществом основной формой социальной интеграции детей с инвалидностью признано инклюзивное (интегрированное) образование. Первое учреждение интегрированного образования, школа "Ковчег", было открыто в Москве еще в 1991 г. по инициативе Центра лечебной педагогики и родительской общественной организации.

Но, к сожалению, в современной России просто нет руководителей, которые способны обеспечить комплексную координацию этого процесса в масштабах страны, а большинство директоров школ, учителей, социальных работников мало знают о проблемах инвалидности, не готовы к включению детей в процесс обучения в обычных классах и не справляются с социализацией детей с ограниченными возможностями здоровья.

Форм и вариантов обучения, которые предлагаются родителям, воспитывающим ребенка с ограниченными возможностями, много, порой родители даже теряются в многообразии, не понимая, какой вариант обучения лучше для их ребенка. Действительно, это множество порождает "дефицит идеального в реальности" [3]. И свобода в формах получения образования превращается в несвободу для родителей и детей.

Так, например, по данным Министерства образования и науки в 2009 г. в Москве работало более полутора тысяч общеобразовательных школ, из них по программе инклюзивного образования - только 47 [4]. По словам директора Института проблем инклюзивного образования СВ. Алехиной, в 2012 г. только 5% от всех образовательных учреждений города Москвы действительно готовы или придерживаются позиции развития практики интегрированного обучения [5]. И это в столице! А как обучать ребенка-инвалида в малых городах, селах? Об общей статистике в масштабах страны говорить вообще сложно. По государственной программе "Доступная среда", реализация которой началась с 2011 г., было профинансировано только 300 школ [6]. Программа рассчитана до 2015 г. Если ежегодно финансовую поддержку на изменение культуры, практики, организации совместного обучения детей здоровых и детей с ограниченными возможностями будут получать также по 300 школ, то за все время только приблизительно 2,6% образовательных учреждений России смогут принять на обучение детей с инвалидностью (если учесть, что в 2012/2013 учебном году функционировало 46 323 школы [7]).

Таким образом, если говорить современным языком: рынок реальных образовательных услуг для детей с ограниченными возможностями чрезвычайно ограничен. А в малых городах, поселках дети с проблемами развития нередко остаются вне системы образования, в том числе и по экономическим причинам. Поэтому традиционной формой обучения детей с инвалидностью остается обучение в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях. Это подтверждают данные Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации. Если в 2009/2010 учебном году в 1810 коррекционных образовательных учреждениях обучалось 207,2 тыс. школьников с ограниченными возможностями, то в 2011/2012 учебном году в России функционировало 1757 образовательных учреждений, в которых воспитывалось 208,9 тыс. детей-инвалидов [8].

Таким образом, специальная (коррекционная) школа - это не худший вариант получения образования для ребенка. Виды коррекционных школ определены с учетом первичного дефекта учащихся, поэтому каждое из восьми видов общеобразовательных учреждений для детей с особыми образовательными нуждами имеет свою специфику. В школах реализуются специальные программы обучения, используются специальные дидактические материалы. Весь учебно-воспитательный процесс направлен на развитие речевых навыков, восстановление двигательных функций, коррекцию психического развития, развитие познавательной деятельности и фор-

мирование навыков учебной деятельности. Особое внимание уделяется социально-трудовой адаптации школьников. Кроме того, дети имеют возможность заниматься в драматических и танцевальных кружках, спортивных секциях, участвовать в конкурсах, олимпиадах, реализовывать себя в живописи и музыке.

В коррекционных школах работают специальные педагоги (сурдопедагоги, тифлопедагоги, олигофренопедагоги, учителя-логопеды и т. д.), которые обеспечивают социальную адаптацию детей с ограниченными возможностями в обществе. Получая образование в коррекционных школах, интернатах дети-инвалиды учатся с себе подобными школьниками, поэтому испытывают меньшее чувство психологического дискомфорта и неполноценности.

Следует выделить несколько постановочных проблем, требующих согласованных усилий государства, общества, социальных институтов образования и семьи.

Во-первых, чиновники от образования громко заявляют о существовании инклюзивного образования, тогда как общеобразовательные школы не готовы принять детей с проблемами в развитии на обучение. Налицо явное противоречие между массовой системой образования и пониманием индивидуального подхода к ребенку с инвалидностью.

Если ребенка отдают в общеобразовательную школу по месту жительства, то отличаясь от здоровых детей, ребенок с инвалидностью довольно часто попадает в разряд "неудобных". В такой ситуации и родители, и ребенок практически бесправны перед школьной администрацией. Когда учитель сажает ребенка-инвалида за последнюю парту, мы понимаем, что нормального обучения не получится. С одной стороны, учителя понять можно: ориентироваться необходимо на сильного ученика, а при высокой наполняемости класса учителю порой не хватает ни времени, ни знаний осуществить индивидуальный подход к ребенку с ограниченными возможностями, тем более, если в классе несколько детей с разными формами отклонений. Зачастую учителя, администрация оказывают давление (настоятельно рекомендуют, запугивают, настраивают родительские комитеты против таких детей) на ребенка, его родителей, требуя перевести ребенка с инвалидностью на обучение в другую школу или оформить "индивидуальное обучение". В Интернете на специальных сайтах, форумах активно обсуждаются проблемы людей с особыми нуждами. Примеров некорректного отношения со стороны взрослых, детей, психологического давления на личность с инвалидностью приводится много. Эту ситуацию подтверждают данные детских психиатров, которые констатируют, что 50 - 60% детей с различными нарушениями испытывают психологическое, а иногда и физическое насилие со стороны педагогов [9]. На форумах задают вопросы, отвечают, подсказывают, делятся своими мыслями, переживаниями, впечатлениями сами инвалиды, родители детей с ограниченными возможностями, специалисты и просто люди без инвалидности. И большинство общающихся говорит о том, что проблема получения качественного образования для человека с инвалидностью в стране существует, потому необходима специальная государственная программа развития образования для людей с ограниченными возможностями. Иначе складывается ситуация "двойного наказания" личности с инвалидностью: он наказан природой изначально и несет тяжесть переживаний своего дефекта, а вторично его наказывает общество - имея какие-либо отклонения в развитии, он не может реализовать свое право на получение образования в комфортных условиях. Уровень мотивации у детей с ограниченными возможностями порой значительно выше, чем у обычных детей, поскольку инвалид осознает важность полученных знаний, по-иному воспринимает проблему общения, иначе представляет перспективы своей жизни и деятельности в социуме.

Во-вторых, как можно решать вопросы доступности образования и говорить о повышении его качества, если в нашей стране не создана полноценная государственная структура, ответственная за образование детей с ограниченными возможностями. Если

такой государственной структуры нет, то нет единого перспективного плана по продвижению не только интегрированного образования в рамках страны, но и развитию системы образования для людей с особыми образовательными нуждами вообще.

Почему же так настойчиво насаждается идея инклюзивного образования? Неужели так необходимо детей с инвалидностью встраивать в русло общего образования, не создав условия для интегрированного образования? Инклюзивное образование - это не просто какой-то проект. Это перестройка сознания каждого участника образовательного процесса - государственного служащего, учителя, родителей и т. п. А у нас в школе возвели пандус, т. е. устранили физический барьер, а сознание не изменили, следовательно, социальные барьеры сохранились. Социальные барьеры не связаны непосредственно с материальными и финансовыми затратами, но они обнаруживаются и в системе законодательства, и в социальной политике государства, и в обществе, и, конечно же, в школе. А школы многие барьеры самостоятельно преодолеть не могут. Необходимо постепенно и целенаправленно менять политику, культуру, практику работы общеобразовательных и коррекционных школ. Инклюзивная школа должна учесть особенности каждого ребенка с особыми образовательными потребностями и приспособиться к нему, и тогда не придется ребенку с инвалидностью, пришедшему в школу, приспосабливаться под стандарты и под учителей.

Рассуждая логично, мы предполагаем, что на ребенка с ограниченными возможностями государство должно тратить значительно больше средств, чем на здорового сверстника. Что оказывается на деле? Для ребенка с нарушениями развития не создано образовательной инфраструктуры: он не может попасть в ясли, детский сад, начальную школу; обучение в средней школе и высшем учебном заведении также проблематично. Средства на ребенка расходуются только через государственные учреждения, значит ребенок с инвалидностью, не посещая детский сад, начальную школу экономит государственные средства в ущерб своего образования. Таким образом, дети с инвалидностью в основном обучаются на дому, индивидуально или в специальной школе. Хорошо, если в населенном пункте, где проживает ребенок, существует школа необходимого вида. А если ребенок с нарушением развития проживает в сельской местности? Тогда родители для получения необходимых знаний и образования должны отправить ребенка в интернат. Рассматривая специальное образование как инструмент образования в рыночном плане, то это самый убыточный сектор образования, финансируемый обществом и государством. И в центре такого образования никак не стоит личность с инвалидностью.

Следует обратить внимание на категории людей с сенсорными нарушениями, которые не могут в полной мере реализовать свое право на образование, поскольку в России недостаточно учебников и литературы, напечатанной по специальным методикам, слуховых аппаратов и других технических средств, помогающих людям с сенсорными нарушениями получать полноценное образование и учиться жить свободно и независимо. Особое место занимают дети и взрослые с нарушениями опорно-двигательного аппарата, так как трудности доступа к учреждениям образования, здравоохранения, жилым зданиям, транспорту, спортивным и культурным учреждениям делают их жизнь фактически изолированной от общества.

Таким образом, почти половина детей-инвалидов обучаются изолированно от своих сверстников, следовательно, подвергаются сегрегации. А попытки внедрения инклюзивного образования сталкиваются с огромным сопротивлением со стороны родителей здоровых детей и даже преподавателей в школах.

В-третьих, значительная часть трудностей обучения и воспитания детей с нарушениями развития в системе образования связана с острым дефицитом квалифицированных кадров - коррекционных педагогов (педагогов-дефектологов), психологов, воспитателей и социальных педагогов, недостаточным уровнем их подготовки. Многие выпускники факультетов коррекционной

педагогики не идут работать в специальные образовательные учреждения из-за неадекватной зарплаты и низкого престижа труда учителя-дефектолога.

В-четвертых, большое количество проблем возникает с получением среднего и высшего профессионального образования.

На сегодняшний день отечественные вузы не всегда имеют условия, необходимые для обучения людей с особыми образовательными потребностями, как в части архитектурной доступности - неприспособленность зданий учебных корпусов, аудиторий и общежитий для людей с ограниченными возможностями, так и в части организации образовательного процесса. В рамках проекта "Социальный навигатор" в 2011 г. агентством "РИА Новости" совместно с Российским союзом ректоров и Национальным исследовательским университетом "Высшая школа экономики" был подготовлен рейтинг архитектурной доступности вузов страны для студентов-инвалидов [10]. Анкеты заполнили 157 вузов, однако в рейтинг вошел только 91 вуз. Эксперты выделили три самых доступных здания для учебы студентов с инвалидностью. Это Московский государственный институт музыки им. Шнитке (МГИМ), Международный независимый эколого-политологический университет (Академия МНЭПУ), Нефтекамский филиал Башкирского государственного университета (НФБашГУ).

Реализация прав инвалидов на образование сопряжена с целым рядом проблем, связанных как с реформированием системы образования, так и с проводимой социальной политикой в отношении инвалидов. И на практике человеку с инвалидностью в большинстве случаев доступны лишь заочная и дистанционная формы обучения. Заочная форма обучения известна давно, дистанционное обучение - инновационная форма обучения. Положительно то, что дистанционно можно получить не только среднее, но и высшее образование. Но использовать технологии необходимо с особой осторожностью. Целесообразнее использовать дистанционное обучение не как основную форму получения образования, а лишь как дополнительную. Число детей с инвалидностью, обучающихся дистанционно, ежегодно увеличивается. В своем выступлении на заседании президиума Совета по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике в 2009 г. В. В. Путин заявил, что 35 тыс. детей-инвалидов нуждаются в дистанционном обучении, а их обучается только более 2,5 тыс. [11]. По данным, представленным органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, численность указанной целевой группы детей-инвалидов в 2012 г. составила 26 788 чел. [12].

В-пятых, слабость социальной политики в отношении инвалидов выражается в ее разрозненности и отсутствии единой стратегии. В России, по сравнению с другими странами, в течение длительного исторического периода существовала целевая политика в отношении инвалидов, поэтому создана довольно развитая система институтов поддержки инвалидов, сформировано определенное общественное сознание в отношении инвалидов. Но объявленные цели по полному признанию инвалидов как полноправных членов общества противоречат исторически сложившейся политике, ориентированной на их изоляцию из общества. Сложности в реализации принятой парадигмы заключаются в том, что формирование доступной среды жизнедеятельности инвалидов в обществе, психологическое восприятие гражданами инвалидов как полноценных членов общества и пр. - приходится внедрять практически с нуля, что требует серьезных материальных затрат и жесткой идеологической направленности политики.

В этой связи реализация политики в отношении инвалидов должна быть выстроена поэтапно: на первом этапе - с активным функционированием старых институтов и постепенным разворачиванием новых условий жизнедеятельности инвалидов, на следующем этапе - с паритетным функционированием тех и других элементов, затем - с постепенным преобладанием элементов новой системы политики в отношении инвалидов. Каждому этапу должны соответствовать реальные шаги по организационным, финансовым ресурсам и времени.

Необходимо преодолеть концептуальный вакуум и сформировать целостную идеологию в отношении людей с инвалидностью, главным принципом которой станет адекватность социальных гарантий государства.

ЛИТЕРАТУРА

1. Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 N 181-ФЗ, ст. 19 // http://www. rg.ru/1995/11/24/invalidy-dok.html

2. Лукин В. П. О соблюдении прав детей-инвалидов в Российской Федерации: специальный доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации // http:// rc-svet.narod.ru/0206.html

3. Карпов А. О. Коммодификация образования в ракурсе его целей // Вопросы философии. - 2012. - N 10. - С. 87.

4. Инклюзивное образование в России и Москве. Статистика и справочные материалы. Ситуация с инклюзивным образованием в России // http://www.dislife.ru/now/theme/4696

5. Развитие инклюзивного образования в России // Беседы со Светланой Алехиной в программе Особое мнение // www.radioras. га; http://www.dislife.ru/rlow/theme/21818

6. Ливанов Д. А. Совещание по вопросам школьного образования (6.06.2013, Москва. Кремль) // http://президент.рф

7. Государственный доклад о положении детей и семей, имеющих детей, в Российской Федерации / Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации. - М., 2011.

8. Осипова Ю. Школа выдавливает непохожих // Московские ведомости. - 11.05.2013. - N 520.

9. Бартенева А. Вузы в РФ пока не готовы принимать абитуриентов-инвалидов // Эксперты РИА Новости // http://ria.ru/ edu_priem

10. Население и общество / Институт демографии Государственного университета Высшей школы экономики // Электронная версия бюллетеня от 17 - 30.08.2009. - N 385 - 386 / ИТАР-ТАСС. - 14.08.2009 // http://www.demoscope.ru/weekly/2009/0385/ rossia01.php#25

11. Справка к заседанию коллегии Минобрнауки России "О создании условий для дистанционного образования детей-инвалидов, нуждающихся в обучении на дому, в субъектах Российской Федерации". - 18.12.2012.

Publisher:

Permanent link for scientific papers (for citations):

Comments: