Libmonster ID: UA-3825

 Энергетические интересы России в Закавказье зависят от местных политических раскладов

Трубопровод Баку-Тбилиси-Джейхан относится пока еще к числу проектов. В настоящее время этот проект сдвинулся с мертвой точки, на которой пребывал в течение многих лет: 18 сентября в Баку состоялась церемония закладки первого камня в фундамент трубы. В церемонии приняли участие заинтересованные президенты (Азербайджана, Грузии и Турции) и министр энергетики США Спенсер Абрахам. Впрочем, пока перспективы проекта выглядят недостаточно ясными: официальный протокол о начале работ будет подписан лишь в будущем году, не до конца определен состав инвесторов и др.

На этом фоне особенно важным представляется анализ возможных рисков, в том числе и политических. Пожалуй, основным политическим риском проекта в настоящее время является "грузинский фактор". И дело здесь не только в том, что центральные власти не контролируют территорию Абхазии и Южной Осетии и практически не оказывают влияния на Аджарию. И не только в напряженных отношениях с соседней Россией. Речь идет и о заметных кризисных явлениях, которые свойственны нынешней грузинской власти, - ее перспективы выглядят достаточно туманными (хотя нельзя и недооценивать властного ресурса нынешнего грузинского президента).

Режим Эдуарда Шеварднадзе, который российские власти обвиняют в пособничестве террористам, продолжает существовать уже более десяти лет, но его временные рамки в нынешнем виде можно очертить достаточно четко. В следующем году в Грузии предстоят выборы парламента, на которых сторонникам нынешнего президента будет крайне сложно повторить свой успех 1998 г., когда "партия Шеварднадзе" - Союз граждан Грузии - получила абсолютное большинство голосов. А в 2005 г. состоятся новые президентские выборы, в которых Шеварднадзе, которому к тому времени исполнится уже 77 лет, видимо, не примет участия. По крайней мере сейчас он заявляет, что после окончания своего нынешнего президентского срока займется написанием мемуаров.

Такой сценарий развития событий основан на ожидании, что все выборы произойдут в конституционные сроки. Однако не исключено, что по крайней мере президентская избирательная кампания может пройти и раньше. И дело здесь не "в российском факторе", а в том, что оппозиция, успех которой на выборах 2003 г. предрекается большинством экспертов, может потребовать отставки "седого лиса". Впрочем, и проиграв парламентские выборы, Шеварднадзе может удержаться на плаву, используя разобщенность своих оппонентов.

Состав оппозиции

Особенностью грузинской оппозиции является ее "четырехслойный" состав. Первый слой - сторонники первого грузинского президента Звиада Гамсахурдиа. Некоторые из них пытались вооруженным путем вернуться к власти, но после загадочной гибели экс-президента их активность постепенно начала входить в мирное русло. Теперь звиадисты представлены в парламенте 10 депутатами. Впрочем, часть бывших "гамсахурдистов" с самого начала придерживалась исключительно парламентских методов борьбы. Их лидером является Акакий Асатиани, возглавляющий выступающий с монархических позиций Союз грузинских традиционалистов (в парламенте он представлен 13 депутатами). При Гамсахурдиа Асатиани был спикером Верховного совета.

Второй слой - левоцентристские политические силы, которые выступают в качестве оппонентов Шеварднадзе еще с середины 1990-х гг. Среди них наибольшим влиянием пользуются три политические силы. Во-первых, Союз демократического возрождения Грузии (партия "Агордзинеба"), в который входит клиентела аджарского президента Аслана Абашидзе.

стр. 66


Эта партия является правящей в Аджарии, но на общенациональном уровне шансов на самостоятельную победу не имеет из-за своего "регионального" характера. Именно поэтому на выборах в парламент 1999 г. "Агордзинеба" выступила в качестве организатора одноименного блока, в который вошли как традиционалисты Асатиани и звиадисты, так и различные левоцентристские группы. Побудительным мотивом для объединения столь различных политических сил, которых, по сути дела, сближала лишь оппозиция по отношению к нынешнему тбилисскому режиму, выступил весьма высокий, 7-процентный барьер, резко ограничивающий число партий, прошедших в парламент. Сыграл свою роль и "материальный" фактор - Абашидзе располагает финансовым ресурсом, независимым от Тбилиси. В результате блок "Агордзинеба", который неофициально именовали "Батумским альянсом", занял второе место, получив около 26,5% голосов.

Среди левоцентристов, входивших в блок Абашидзе, можно выделить сторонников бывшего первого секретаря ЦК Компартии Грузии Джумбера Патиашвили (был преемником Шеварднадзе на этом посту, ушел в отставку после разгона войсками митинга в Тбилиси в 1989 г.). Еще одна важная составная часть блока - социалисты, которыми руководит вице-спикер парламента Вахтанг Рчеулишвили. В советское время он был комсомольским работником, в первой половине 90-х гг. сотрудничал с Шеварднадзе, но затем перешел в оппозицию. В настоящее время все составные части блока имеют собственные фракции в парламенте (насчитывающие по 11 - 15 человек), но при этом стараются координировать свои действия.

Главный недостаток как "гамсахурдистского", так и левоцентристского слоев оппозиции - отсутствие в их рядах признанных общенациональных лидеров. После гибели своего президента сторонникам Гамсахурдиа так и не удалось выдвинуть из своих рядов аналогичную по популярности фигуру. Абашидзе полностью контролирует Аджарию, однако за ее пределами он не имеет шансов на успех: значительная часть тбилисской элиты подозревает его в сепаратистских устремлениях и самостоятельных "играх" с Москвой (показательно, что Абашидзе демонстративно не посещает Тбилиси, объясняя это отсутствием гарантий своей безопасности). Социалист Рчеулишвили - в первую очередь парламентский деятель, а не харизматический лидер. Наконец, Патиашвили является весьма удобным соперником для Шеварднадзе на президентских выборах - он дважды пытался стать главой государства, но каждый раз получал не более 20% голосов избирателей.

На фоне рыхлости левоцентристского сообщества, входившего в "Батумский альянс", своей активностью выделяется Лейбористская партия (или Партия труда Грузии), которую возглавляет бывший прокурор Шалва Нателашвили. Левый популист, он уже заявил, что примет участие в президентских выборах 2005 г. На последних выборах в парламент лейбористы немного недотянули до 7-процентного барьера, получив 6,9% голосов избирателей. Однако в грузинских СМИ активно обсуждалась тема фальсификаций, а в 2000 г. партия Нателашвили добилась подтверждения этой версии от Европейского суда в Страсбурге. В нынешнем году лейбористы заняли первое место на выборах в городское собрание Тбилиси (около 25% голосов), что увеличивает их шансы на попадание в следующий состав парламента.

Третий слой оппозиции - радикальные силы, не представленные в парламенте и местных органах власти. Это Единая компартия, которую возглавляет пожилой генерал-пограничник Пантелеймон Гиоргадзе (на выборах 1999 г. она получила 0,18% голосов). В партию входят грузинские сталинисты, а сама она выступает за восстановление СССР. Сын Пантелеймона Гиоргадзе, Игорь, в прошлом руководитель Службы безопасности Грузии, в настоящее время находится в эмиграции; его немногочисленные сторонники действуют в стране нелегально. К радикалам относятся и сторонники бывшего министра обороны республики Тенгиза Китовани из числа бывших национальных гвардейцев. Сегодня Гиоргадзе- младший и Китовани предельно жестко критикуют режим Шеварднадзе (в том числе и в российских СМИ), обвиняя его в пособничестве терроризму. Очевидно, что при сохранении этого режима легального пути для прихода к власти у этих сил нет.

Наконец, четвертый слой - правая прозападная оппозиция. Он принципиально отличается по своему генезису от первых трех. Лидеры этой оппозиции еще недавно были в ближайшем окружении Шеварднадзе и принадлежали к группе "молодых реформаторов". В настоящее время они вышли из пропрезидентского Союза граждан Грузии, но не смогли образовать единой партии. Бывший глава Минюста Михаил Саакашвили возглавил в 2001 г. Национальное движение за демократическую Грузию (НДДГ), а экс-председатель парламента Зураб Жвания основал в нынешнем году политическое движение "Объединенные демократы".

По своему отношению к России оппозиция крайне неоднородна. Радикалы видят в ней союзника в борьбе с Шеварднадзе. Сложнее позиция левоцентристов. Они выступают за улучшение отношений с Россией -так, социалисты провели сбор подписей под обращением "Россия - наш сосед", в котором говорится о необходимости развития добрососедских отношений между двумя странами. (Показательно, что глава представительства чеченских сепаратистов в Грузии Хизри Алдамов в ответ заявил, что вице-спикер Рчеулишвили "может собирать свои пожитки и уезжать из Грузии".) Заявления в поддержку добрососедских отношений с Россией делал и глава лейбористов Нателашвили.

В то же время "пророссийская" ориентация грузинских левоцентристов носит весьма прагматичный характер. В первую очередь они заинтересованы в смягчении визового режима на российско-грузинской границе. Во вторую очередь - в содействии России при решении абхазской и южноосетинской проблем. В то же время современная ситуация в отношениях между двумя странами не

стр. 67


привела к росту давления этих сил на режим Шеварднадзе (что вполне могло иметь место, так как в настоящее время они являются фактическими союзниками грузинского президента в парламенте).

Что же касается правых, то они считают безусловно приоритетной прозападную ориентацию, связанную с постепенной интеграцией страны в НАТО и ЕС (впрочем, слабым местом этой стратегии является то, что страна ни по одному из параметров не соответствует стандартам этих организаций). Однако их лидеры (Жвания, Саакашвили, примыкающая к правым спикер парламента Нино Бурджанадзе) ищут контакты и с российскими политиками, как по межпарламентской, так и по партийной линии. Примером таких контактов может быть диалог между партией Саакашвили и российским СПС, приведший к совместному проекту выхода из кризиса, который переживают отношения между двумя государствами (в нем предлагается, в частности, закрыть чеченское представительство в Тбилиси и абхазское в Москве, наладить сотрудничество между правоохранительными органами России и Грузии и др.).

Ресурсы Шеварднадзе

Привычным штампом российских СМИ стало утверждение о том, что период правления Эдуарда Шеварднадзе оказался для Грузии временем неиспользованных возможностей. Основания для такого утверждения, безусловно, есть. Экономика страны находится в состоянии кризиса, особенно заметного на фоне аджарского "экономического чуда". Решить проблемы Абхазии и Южной Осетии не удалось - оставаясь с точки зрения международного права составными частями Грузии, эти территории проводят полностью независимую от Тбилиси политику. В стране наблюдается крайне высокий уровень коррупции - неудивительно, что основные оппозиционные группы (партия бывшего министра юстиции Михаила Саакашвили, лейбористы) активно "раскручивают" именно эту тему.

Неудивительно, что политическая база поддержки режима Шеварднадзе сокращается. Как уже говорилось выше, в 2001 г. с президентом вступила в конфликт влиятельная группа "молодых реформаторов", занимавших ряд ключевых постов в правительстве и парламенте - ее неформальным лидером является Саакашвили. После некоторых колебаний против Шеварднадзе выступил и близкий к "молодым реформаторам" Зураб Жвания, в 1995 - 2001 гг. занимавший пост спикера грузинского парламента.

Однако все это не означает, что Шеварднадзе обречен на уход уже в краткосрочной перспективе. Это связано с целым рядом факторов.

Во-первых, нынешний грузинский президент является единственным политиком в стране, хорошо известным за ее пределами. Международная известность позволила Шеварднадзе привлечь в страну около $10 млрд. в качестве безвозмездной помощи (при этом кредиты составили сумму в пять раз меньшую). Столь значительный финансовый ресурс (наряду с большим политическим опытом) дал возможность грузинскому президенту манипулировать различными группами влияния, а также "подкармливать" свою клиентелу из числа политиков и бизнесменов.

Во-вторых, режим Шеварднадзе смог добиться определенных результатов в стабилизации политической обстановки в стране. Если в первой половине 90-х гг. в Грузии фактически шла "война всех против всех", а ключевыми фигурами местной политики были "отсидевшие" по уголовным статьям Джаба Иоселиани и Тенгиз Китовани, то теперь руководители вооруженных формирований "выведены из игры", а сами их отряды разоружены. Шеварднадзе удалось добиться и угасания повстанческого движения последователей покойного Звиада Гамсахурдиа (последняя попытка мятежа с их стороны имела место в 1998 г.). И хотя "уличные" методы ведения политической борьбы в стране сохранились (свидетельством этому стали выступления оппозиции в прошлом году), но теперь они проходят мирно и без оружия.

В-третьих, Шеварднадзе умело использует противоречия между своими оппонентами. Так, после разрыва с "молодыми реформаторами" он пошел на диалог с аджарским лидером Асланом Абашидзе, который не заинтересован в усилении Жвания или Саакашвили. В результате парламентарии, избранные при поддержке Абашидзе, в большинстве своем в той или иной степени к весне нынешнего года стали поддерживать режим Шеварднадзе. Таким образом, прежнее большинство, которым в прошлом году была избрана спикером сторонница "молодых реформаторов" Нино Бурджанадзе (оно состояло из бывших сторонников Шеварднадзе и нынешних приверженцев Абашидзе), уступило свое место новому, созданному на основе негласного соглашения между президентами Грузии и Аджарии. И хотя сторонники Абашидзе не склонны подчеркивать свою поддержку нынешнего тбилисского режима, но на практике они стали союзниками Шеварднадзе (правда, пока неясно, насколько долговечен этот союз).

Самому Шеварднадзе удалось сохранить полную поддержку со стороны нескольких групп влияния, представленных в правительстве и парламенте страны. Среди них можно выделить две наиболее заметные -"комсомольцы" и "Новые правые". Наиболее близки к Шеварднадзе бывшие комсомольские функционеры, чьей карьере он способствовал, будучи первым секретарем ЦК Компартии республики, - такие как бывший госминистр (аналог премьера с урезанными полномочиями) Важа Лордкипанидзе, глава МИД Ираклий Менагаришвили и др. Однако их популярность как публичных политиков невелика из-за отсутствия собственной идентичности - "комсомольцев" воспринимают как "свиту" Шеварднадзе. Показательно, что в прошлом году Шеварднадзе не удалось провести кандидатуру Лордкипанидзе на пост спикера парламента: против него выступили и "молодые реформаторы", и люди Абашидзе (в настоящее время Лордкипанидзе руководит одной из депутатских фракций - "Новая Абхазия-Христианские демократы"). Обращает на себя внимание тот факт, что новым госминистром и председателем Союза граждан Грузии стал человек без комсомольского прошлого, хотя и близкий к этой группе - многолетний министр здравоохранения Автандил Джорбенадзе. Его Шеварднадзе даже назвал своим преемником, но в нынешней ситуации это еще далеко не предопределено.

Не столь близки к президенту, но более популярны "Новые правые", основу которых составляет группа бизнесменов, пришедших в политику во второй половине 90-х гг. и намеренных занять место ушедших "молодых реформаторов" в исполнительной власти. Однако среди "новых правых" есть и ряд известных политических фигур, которые ранее были близки к Шеварднадзе: например, генерал Георгий Каркарашвили (бывший министр обороны, сменивший в 1993 г. на этом посту Китовани). "Новые правые" достаточно успешно выступили на выборах в тбилисское городское собрание, заняв

стр. 68


третье место после лейбористов и сторонников Саакашвили (тогда как официальная "партия Шеварднадзе" - Союз граждан Грузии, ослабленная уходом наиболее ярких политиков, получила около 1% голосов избирателей). Именно "Новые правые" выдвинули в сентябре нынешнего года предложение о начале процесса интеграции Грузии в НАТО, которое было поддержано большинством парламента. Разумеется, они сделали это с подачи Шеварднадзе, но продемонстрировали, тем не менее, свою "западническую" идентичность.

В связи с этим особую важность приобретает то, что президент Грузии является не только наиболее опытным политиком страны, но и человеком, задавшим нынешний вектор ее внешней политики, которого придерживаются как лояльные ему политические группы, так и оппозиция из числа "молодых реформаторов". В 1995 - 1998 гг. Шеварднадзе медленно, но последовательно дистанцировался от России, удаляя из своего окружения все пророссийские элементы: от главы Службы безопасности Игоря Гиоргадзе (уволен и обвинен в организации покушения на президента в 1995 г.) до министра обороны Вардико Надибаидзе, в прошлом генерала-тыловика российской армии. Знаковым шагом стала замена Надибаидзе в 1998 г. на генерала Давида Тевзадзе - в советское время старшего лейтенанта запаса, получившего военное образование в 90-е гг. на Западе. Тевзадзе с самого начала взял курс на сотрудничество с США как приоритет строительства вооруженных сил республики. Кстати, по вопросу строительства трубопровода Баку-Тбилиси-Джейхан Шеварднадзе и его оппоненты справа полностью едины.

В создавшейся ситуации любое обострение отношений с Россией выгодно грузинскому президенту. Он пользуется поддержкой США и европейских структур (Совет Европы фактически отказал России в праве на самооборону, как оно понимается в известном заявлении Владимира Путина от 11 сентября с. г.) и выступает в роли "военного вождя", сплачивающего все прозападные силы. Шеварднадзе и Жвания, несмотря на значительные разногласия по вопросам внутренней политики, солидарно утверждают, что конфликтные отношения России и Грузии связаны не с проблемой чеченских террористов, а со строительством нефтепровода Баку-Тбилиси-Джейхан (российские представители решительно опровергают эту версию). Не менее важно и то, что лояльно настроенная по отношению к России (иногда ее называют "пророссийской", что кажется преувеличением) часть оппозиции в создавшейся ситуации также вынуждена солидаризироваться с Шеварднадзе на основе тезиса о защите национального суверенитета республики (речь идет о социалистах, лейбористах, сторонниках Абашидзе). Для того чтобы сохранить свою идентичность, ей приходится предлагать лишь меры, корректирующие политику грузинских властей по отношению к России (так, вице-спикер парламента Рчеулишвили еще в начале сентября настаивал на выдаче России тринадцати чеченских боевиков). Но не противоречащие основным направлениям курса Шеварднадзе.

В случае если ситуация на российско-грузинской границе стабилизируется, то Шеварднадзе утратит имидж "военного вождя" и станет более уязвим для критики со стороны оппозиционеров (как прозападных, так и условно "пророссийских"). Кроме того, могут быть актуализированы и усилены претензии к Грузии со стороны Совета Европы. Так, заключение европейских наблюдателей на выборах в тбилисское городское собрание было крайне негативным по отношению к режиму Шеварднадзе: представители Совета Европы фактически солидаризировались с позицией партии Саакашвили, критикуя нарушения демократических норм в предвыборный период и ходе самого голосования. Похоже, что Запад уже готовится к "Грузии без Шеварднадзе" и стремится сделать все от него зависящее для прихода к власти "молодых реформаторов". Впрочем, далеко не ясно, насколько гладким будет процесс передачи власти. И попадет ли она в руки тех, кто делает ставку на Запад.

Алексей Макаркин, руководитель аналитического департамента Центра политических технологий


© elibrary.com.ua

Permanent link to this publication:

https://elibrary.com.ua/m/articles/view/Грузия-власть-и-оппозиция-2003

Similar publications: LRussia LWorld Y G


Publisher:

Александра ШеллоContacts and other materials (articles, photo, files etc)

Author's official page at Libmonster: https://elibrary.com.ua/Calenda

Find other author's materials at: Libmonster (all the World)GoogleYandex

Permanent link for scientific papers (for citations):

Грузия: власть и оппозиция (2003) // Kiev: Library of Ukraine (ELIBRARY.COM.UA). Updated: 13.09.2014. URL: https://elibrary.com.ua/m/articles/view/Грузия-власть-и-оппозиция-2003 (date of access: 01.12.2021).


Comments:



Reviews of professional authors
Order by: 
Per page: 
 
  • There are no comments yet
Related topics
Rating
0 votes
Related Articles
А вообще весь этот кейс с комиками во власти заставил понять, что киношный сценарий разительно отличается от реальной большой политики, где побеждает трезвый, незамутненный запрещенными веществами ум, холодный расчет и опыт – как обязательные составляющие личности, дерзающей определять путь миллионов человек.
Catalog: Разное 
2 days ago · From Naina Kravetz
Когда менять резину на зимнюю в 2021 году?
2 days ago · From Україна Онлайн
Запрещает ли PayPal азартные игры?
Catalog: Экономика 
3 days ago · From Україна Онлайн
IN THE INTERESTS OF ENERGY STABILITY
7 days ago · From Україна Онлайн
Аварии на топливе Westinghouse случались и ранее, начиная с 1979 года, когда произошла крупнейшая в истории США авария на АЭС Три-Майл-Айленд, в результате которой зафиксировано расплавление 50% активной зоны реактора. Далее Westinghouse делала попытки торговать с Чехией, однако опасные эксперименты по замене оригинального топлива окончились досрочной его выгрузкой из 1-го энергоблока АЭС Темелин в январе 2007 года, по причине его сильной деформации. Вышедшие из строя вэстингхаусовские тепловыводящие сборки на 3-м энергоблоке Южно-Украинской АЭС были в экстренном порядке заменены на стандартные ТВЭЛовские.
Catalog: Экология 
9 days ago · From Naina Kravetz
HISTORY OF ROADS AND GROUND TRANSPORT ACCORDING TO ARCHEOLOGICAL DATA
Catalog: История 
10 days ago · From Україна Онлайн
BASIC UNIT FOR THE AMERICAN ACCELERATOR
11 days ago · From Україна Онлайн
TRANSITION TO CONTROLLED EVOLUTION OF THE BIOSPHERE
Catalog: Биология 
11 days ago · From Україна Онлайн
DEVONIAN PALEOSOILS OF THE ANDOMA MOUNTAIN
11 days ago · From Україна Онлайн
Безопасно ли брать кредит в Интернете?
Catalog: Экономика 
12 days ago · From Україна Онлайн

Actual publications:

Latest ARTICLES:

ELIBRARY.COM.UA is an Ukrainian library, repository of author's heritage and archive

Register & start to create your original collection of articles, books, research, biographies, photographs, files. It's convenient and free. Click here to register as an author. Share with the world your works!
Грузия: власть и оппозиция (2003)
 

Contacts
Watch out for new publications: News only: Chat for Authors:

About · News · For Advertisers · Donate to Libmonster

Ukraine Library ® All rights reserved.
2009-2021, ELIBRARY.COM.UA is a part of Libmonster, international library network (open map)
Keeping the heritage of Ukraine


LIBMONSTER NETWORK ONE WORLD - ONE LIBRARY

US-Great Britain Sweden Serbia
Russia Belarus Ukraine Kazakhstan Moldova Tajikistan Estonia Russia-2 Belarus-2

Create and store your author's collection at Libmonster: articles, books, studies. Libmonster will spread your heritage all over the world (through a network of branches, partner libraries, search engines, social networks). You will be able to share a link to your profile with colleagues, students, readers and other interested parties, in order to acquaint them with your copyright heritage. After registration at your disposal - more than 100 tools for creating your own author's collection. It is free: it was, it is and always will be.

Download app for smartphones