К 50-летию образования СССР

В. И. Ленин оставил человечеству великое идейное наследие. Центральное место в нем занимает учение о социалистической революции, диктатуре пролетариата и ее государственных формах. "Обобщив опыт Парижской Коммуны, трех русских революций, Ленин развил и конкретизировал учение Маркса и Энгельса о диктатуре пролетариата, глубоко раскрыл историческое значение Республики Советов - государства нового типа, неизмеримо более демократического, чем любая буржуазно-парламентарная республика"¹ . Открытие В. И. Лениным Республики Советов как формы социалистической государственности явилось дальнейшим развитием марксистского учения о диктатуре пролетариата. Придавая большое значение вопросу о форме социалистической государственности, В. И. Ленин неоднократно указывал, что новому типу власти, утвердившемуся после свержения буржуазии, должна соответствовать и новая государственная форма ² . Ее возникновение происходит не в результате совершенствования государственных форм диктатуры буржуазии и приспособления их к новым задачам, а в ходе социалистической революции, которая вместе с ликвидацией помещичье-буржуазного государственного аппарата ломает и его формы.

Роль В. И. Ленина в открытии и теоретическом обосновании Республики Советов как одной из форм социалистической государственности получила известное освещение в литературе. Наиболее полно этот вопрос рассмотрен в ряде работ юристов ³ . Общие проблемы форм социалистического государства поставлены и во многих трудах историков и государствоведов ⁴ . Более обстоятельно исследован вопрос о возникновении и деятельности Советов, ставших с победой Великого Октября органами власти рабочего класса и его союзников, политической основой

¹ "К 100-летию со дня рождения Владимира Ильича Ленина". Тезисы Центрального Комитета Коммунистической партии Советского Союза. М. 1970, стр. 21.

² См. В. И. Ленин. ПСС. Т. 37, стр. 499.

³ П. Г. Семенов. Марксистско-ленинское учение о форме социалистического государства. М. 1955; А. Г. Лашин. Возникновение и развитие форм социалистического государства. М. 1965; В. С. Петров. Тип и формы государства. Л. 1967.

⁴ С. И. Якубовская. Строительство союзного Советского социалистического государства. 1922 - 1925 гг. М. 1960; Е. Н. Городецкий. Рождение Советского государства. 1917 - 1918. М. 1965; А. Денисов. Советское государство. Возникновение, развитие, сущность и функции. М., 1967; В. М. Чхиквадзе. Государство, демократия, законность. Ленинские идеи и современность. М. 1967; В. В. Николаев. Советское социалистическое государство. М. 1968; "Общая теория государства и права". Т. 1. M. 1968; "История Советского государства и права". Кн. 1. М. 1968; А. П. Косицын. Социалистическое государство. М. 1970.

стр. 3

Советского государства ⁵ . В труде акад. И. И. Минца на большом документальном материале исследуется в общеисторическом плане процесс зарождения Советов в 1917 г. и их практическая деятельность в период подготовки и проведения Великого Октября ⁶ .

В ленинском наследии особое место занимают вопросы теории и практики партийного руководства социалистическим государством ⁷ . Однако многие аспекты этой проблемы остаются еще не освещенными. До сих пор нет обобщающей работы по истории Советов 1905 года. Дальнейшего изучения требуют вопросы об открытии В. И. Лениным Республики Советов как формы социалистической государственности, ее основных чертах и преимуществах, о развитии ленинских идей о формах диктатуры пролетариата в новых исторических условиях. В углубленном исследовании нуждается и вопрос о международном значении учения В. И. Ленина о Республике Советов и разнообразии политических форм диктатуры пролетариата. Его актуальность особенно возросла в связи с приближающимся 50-летием образования СССР.

Изучение указанных проблем приобретает особую политическую остроту еще и потому, что идеологи буржуазии ⁸ всеми способами стремятся опорочить советский социалистический строй, извратить ленинское учение о Республике Советов как форме социалистической государственности, жизненность которого подтверждена многолетним опытом существования Советского государства, образованием и развитием мировой социалистической системы. Фальсификаторы истории тщатся изобразить советское социалистическое государство как тоталитарное, в основе которого якобы лежит антидемократизм. Коммунистическую партию, ставшую с победой Великого Октября правящей в нашей стране, они обвиняют в "элитизме" и "диктаторстве". Одновременно буржуазные "советологи" усиленно распространяют псевдонаучные теории об изменении существа современного капитализма, о "народном" характере буржуазного государства, именуя его государством "всеобщего благоденствия" или государством "народного капитализма".

Славная история Советского государства, образование и развитие мировой социалистической системы полностью опровергают все эти вымыслы проповедников антикоммунизма.

На основе глубокого и всестороннего анализа развития капиталистического общества и обобщения опыта международного рабочего движения К. Маркс и Ф. Энгельс разработали учение о диктатуре пролетариата, подчеркивая в ряде своих работ, что замена буржуазного государства "красным", пролетарским государством исторически неизбежна. Однако до Парижской Коммуны основоположники научного коммунизма не

⁵ А. М. Андреев. Советы рабочих и солдатских депутатов накануне Октября. М. 1967; "Советы в первый год пролетарской диктатуры". М. 1967; Е. Г. Гимпельсон. Советы в годы иностранной интервенции и гражданской войны. М. 1968; А. И. Лепешкин. Советы - власть трудящихся. 1917 - 1936. М. 1966; его же. Советы - власть народная. 1937 - 1967. М. 1967; "Советы за 50 лет". М. 1968.

⁶ И. И. Минц. История Великого Октября. Т. 1. М. 1967; т. 2. М. 1968.

⁷ "История Коммунистической партии Советского Союза". Т. 3. Кн. 1, 2. М. 1967, 1968; Б. М. Морозов. Партия и Советы в Октябрьской революции. М. 1966; В. М. Шапко. Обоснование В. И. Лениным принципов государственного руководства. М. 1968. Значительное внимание этим вопросам уделено в монографиях А. И. Лепешкина, В. М. Чхиквадзе, А. И. Денисова.

⁸ .F Schuman. Russia Since 1917. Four Decades of Soviet Politics. N. Y. 1957; E Сагr Socialism in One Country. L. 1958; L. Sсhapirо. The Communist Party of the Soviet Union. N. Y 1960; Philip F. Mоsely. The Kremlin and World Politics. N. Y. 1960; W Scharndorf. Die Geschichte der KPdSU. Munchen. 1961; P. F. Druсker. The Future of Industrial Man. N. Y. 1965; Karel Huliсka and Irene M. Huliсka. Soviet Institutions. The Individual and Society. Boston. 1967.

стр. 4

указывали, в какие конкретные формы выльется политическая организация победившего пролетариата, так как опыт прошедших революций не давал достаточного материала для характеристики ее основных черт и особенностей. Отмечая это, В. И. Ленин указывал: "Не вдаваясь в утопии, Маркс от опыта массового движения ждал ответа на вопрос о том, в какие конкретные формы эта организация пролетариата, как господствующего класса, станет выливаться, каким именно образом эта организация будет совмещена с наиболее полным и последовательным "завоеванием демократии"⁹ .

Парижская Коммуна, явившаяся "политической формой, при которой могло совершиться экономическое освобождение труда" ¹⁰ , позволила К. Марксу сделать вывод, что государственной формой диктатуры пролетариата должна быть не буржуазная парламентарно-демократическая республика, а государство типа Парижской Коммуны ¹¹ . Это положение нашло дальнейшее развитие (уже после смерти К. Маркса) в произведениях Ф. Энгельса. Он писал о демократической республике как о специфической форме диктатуры пролетариата ¹² .

Конкретным типом такой "социальной" республики К. Маркс считал, как известно, Парижскую Коммуну. Об этом свидетельствует его работа "Гражданская война во Франции". Позднее, в 1891 г., Ф. Энгельс во введении к юбилейному изданию этой работы, со всей страстностью выступая против социал-демократических филистеров, испытывавших мучительный страх при словах "диктатура пролетариата", указывал: "Хотите ли знать, милостивые государи, как эта диктатура выглядит? Посмотрите на Парижскую Коммуну. Это была диктатура пролетариата" ¹³ . Несколько месяцев спустя, останавливаясь на необходимости включения в программу германских социал- демократов требования о демократической республике, Ф. Энгельс подчеркивал: "Если что не подлежит никакому сомнению, так это то, что наша партия и рабочий класс могут прийти к господству только при такой политической форме, как демократическая республика. Эта последняя является даже специфической формой для диктатуры пролетариата, как показала уже великая французская революция" ¹⁴ . В дальнейшем Ф. Энгельс неоднократно напоминал о том, что формой диктатуры пролетариата может быть не всякая республика, а только такая, которая обеспечивает политическое господство пролетариата и служит орудием построения социалистического общества. Так, 6 марта 1894 г. он писал П. Лафаргу: "Республика, как всякая другая форма правления, определяется своим содержанием; пока она является формой господства буржуазии, она так же враждебна нам, как любая монархия... принимать ее за форму по существу социалистическую или доверять ей, пока она во власти буржуазии, социалистические задачи - это ничем не обоснованная иллюзия" ¹⁵ .

В. И. Ленин высоко оценил роль Ф. Энгельса в обобщении исторического опыта Парижской Коммуны: "Маркс дал основное по вопросу о значении опыта Коммуны. Энгельс неоднократно возвращался к этой же теме, поясняя анализ и заключения Маркса"¹⁶ .

В острой идейной борьбе с вождями II Интернационала, извратившими идеи Маркса и Энгельса о государственной форме диктатуры пролетариата, В. И. Ленин, основываясь на опыте международного и российского революционного рабочего движения, отстоял эти идеи и развил

⁹ В. И. Ленин. ПСС. Т. 33, стр. 40.

¹⁰ К. Маркс и Ф. Энгельс. Соч. Т. 17, стр. 346.

¹¹ См. там же, стр. 342.

¹² См. К. Маркс и Ф. Энгельс. Соч. Т. 22, стр. 237

¹³ Там же, стр. 201.

¹⁴ Там же, стр. 237.

¹⁵ К. Маркс и Ф. Энгельс. Соч. Т. 39, стр. 184.

¹⁶ В. И. Ленин. ПСС. Т. 33, стр. 56.

стр. 5

их. "Наиболее совершенным, передовым из буржуазных государств, - отмечал он, - является тип парламентарной демократической республики: власть принадлежит парламенту; государственная машина, аппарат и орган управления обычный: постоянная армия, полиция, чиновничество, фактически несменяемое, привилегированное, стоящее над народом. Но революционные эпохи, начиная с конца XIX века, выдвигают высший тип демократического государства... Это - государство типа Парижской Коммуны"¹⁷ . Тогда же В. И. Ленин писал: "Марксизм отличается от анархизма тем, что признает необходимость государства для перехода к социализму, - но (и в этом отличие от Каутского и К) не такого государства, как обычная парламентарная буржуазная демократическая республика, а такого, как Парижская Коммуна 1871 г., как Советы рабочих депутатов 1905 и 1917 годов"¹⁸ . Таким образом, величайшая заслуга В. И. Ленина состоит в том, что, развивая марксистское учение о диктатуре пролетариата, он указал новую форму социалистической государственности - Советы.

Первые Советы в России родились в 1905 - 1907 гг, как результат революционного творчества масс. Хотя в то время они не смогли еще стать органами власти в общегосударственном масштабе, их деятельность имела большое значение для последующей борьбы рабочего класса России. В зачаточных органах революционной власти, какими были Советы в период первой русской революции, В. И. Ленин с гениальной прозорливостью увидел новую форму государственности, высшим принципом которой с победой Великого Октября стало участие широких народных масс в управлении страной. Изучив опыт Советов 1905 г., В. И. Ленин пришел к выводу, что они являются конкретной политической формой революционно-демократической диктатуры пролетариата и крестьянства, зародышем того нового исторического типа государства, который впервые проявил себя в практике Парижской Коммуны. Самим фактом своего появления Советы 1905 г. дали практический ответ на вопрос, чем заменить свергаемую самодержавно-полицейскую государственную машину. Их деятельность свидетельствовала о том, что они обладают всеми необходимыми качествами, чтобы стать органами власти не только в ходе буржуазно-демократической, но и в ходе социалистической революции и особенно после ее победы.

Первая мировая война вплотную подвела Россию к новой буржуазно-демократической революции, породила условия, когда "телега залитой кровью и грязью романовской монархии могла опрокинуться сразу "¹⁹ . В отличие от революции 1905 - 1907 гг. теперь налицо были все необходимые условия для быстрого перерастания буржуазно-демократической революции в социалистическую. Поэтому разработка вопроса о политической форме пролетарского государства приобретала не только важное теоретическое, но и огромное практическое значение. Во второй половине 1916 - начале 1917 г. В. И. Ленин особенно много внимания уделял этому вопросу. Как вспоминала Н. К. Крупская, он усиленно занимался теоретической работой, перечитывал все, что писали К. Маркс и Ф. Энгельс о государстве ²⁰ . В январе - феврале 1917 г. В. И. Ленин подготовил работу "Марксизм о государстве"²¹ , материалы которой затем были использованы им в книге "Государство и революция". Примерно в это же время он составил планы статей "К вопросу о роли государства"²² и "Уроки войны"²³ . В последнем был поставлен

¹⁷ В. И. Ленин. ПСС. Т. 31, стр. 162.

¹⁸ Там же, стр. 180.

¹⁹ Там же, стр. 13.

²⁰ Н. К. Крупская. Воспоминания о Ленине. М. 1957, стр. 268.

²¹ См. В. И. Ленин. ПСС. Т. 33, стр. 123 - 307.

²² См. там же, стр. 339 - 340.

²³ См. В. И. Ленин. ПСС. Т. 30, стр. 397 - 398.

стр. 6

вопрос о необходимости создания в условиях победившей пролетарской революции государственной власти в форме Советов рабочих депутатов.

Конкретизируя выводы К. Маркса и Ф. Энгельса о необходимости слома буржуазной государственной машины, В. И. Ленин подчеркнул, что в условиях России заменить разбитый пролетариатом в ходе социалистической революции старый, буржуазный государственный аппарат призваны Советы ²⁴ . Отмечая, что Парижская Коммуна впервые поставила вопрос об активном участии большинства населения в управлении государством, В. И. Ленин писал: "Русская революция подошла к этому же приему, с одной стороны, слабее (более робко) подошла, чем Парижская Коммуна, с другой стороны, показала шире "Советы рабочих депутатов", "железнодорожных депутатов", "солдатских и матросских депутатов", "крестьянских депутатов"²⁵ . Подводя итог сказанному о Советах рабочих депутатов, В. И. Ленин далее подчеркнул: "Можно, пожалуй, кратко, драстически, выразить все дело так: замена старой ("готовой") государственной машины и парламентов Советами рабочих депутатов и их доверенными лицами. В этом суть!!"²⁶ . Таким образом, еще до Февральской революции 1917 г. В. И. Ленин пришел к мысли, что в условиях России Советы могут и должны явиться наиболее целесообразной государственной формой диктатуры пролетариата.

Советы, возникшие в феврале - марте 1917 г., окончательно убедили В. И. Ленина в правильности этого вывода. В условиях перерастания буржуазно-демократической революции в социалистическую, выступая против требования меньшевиков и эсеров установить в стране буржуазную парламентарную республику, В. И. Ленин провозгласил в Апрельских тезисах: "Не парламентарная республика, - возвращение к ней от С. Р. Д. было бы шагом назад, - а республика Советов рабочих, батрацких и крестьянских депутатов по всей стране, снизу доверху"²⁷ . Так В. И. Ленин дал конкретный ответ на вопрос о том, какую политическую форму в условиях России должно иметь государство диктатуры пролетариата. При этом он напомнил еще раз, что Советы воспроизводят тип государства, выработанный Парижской Коммуной и названный К. Марксом "открытой, наконец, политической формой, в которой может произойти экономическое освобождение трудящихся"²⁸ . Открытие В. И. Лениным в Советах новой политической формы диктатуры пролетариата имело программное значение и сыграло огромную роль в подготовке и победе пролетарской революции в нашей стране. Республика Советов как государственная форма диктатуры пролетариата, высший тип демократии явилась также новой пролетарской (социалистической) формой демократической республики. Республика Советов шире и глубже, чем Парижская Коммуна, раскрывала особенности диктатуры пролетариата, представляя собой новую ступень в развитии государственности.

В результате победы Февральской буржуазно-демократической революции в стране образовалось двоевластие, переплетение диктатуры буржуазии (Временное правительство и его органы на местах) и революционно-демократической диктатуры пролетариата и крестьянства (Советы рабочих и солдатских депутатов). В создавшихся условиях установить в стране Республику Советов можно было, только осуществив переход всей полноты власти в их руки. Выдвинутый В. И. Лениным лозунг "Вся власть Советам!" и означал в тот период ликвидацию двоевластия и создание нового типа государства путем упразднения Временного правительства, уничтожения старого чиновничье- бюрократического государ-

²⁴ См. В. И. Ленин. ПСС. Т. 33, стр. 155.

²⁵ Там же, стр. 229.

²⁶ Там же, стр. 231. (Драстически - метко, сильно действующе, характерно.)

²⁷ В. И. Ленин. ПСС. Т. 31, стр. 115.

²⁸ Там же, стр. 163.

стр. 7

ственного аппарата и передачи власти Советам сверху донизу. Источником власти в таком государстве является "не закон, предварительно обсужденный и проведенный парламентом, а прямой почин народных масс снизу и на местах"²⁹ . "Мы хотим такой республики, - указывал В. И. Ленин, - чтобы вся власть в государстве, снизу доверху, принадлежала всецело и исключительно Советам рабочих, солдатских, крестьянских и прочих депутатов" ³⁰ .

Показывая преимущества Республики Советов перед буржуазной парламентарной республикой, В. И. Ленин дал всестороннюю характеристику Советов как основы нового государственного аппарата, рассматривая их как более высокий, несравненно более демократический, социалистический тип учреждения. "Советы, - говорил В. И. Ленин, - это - учреждение, которое ни в одном обычного типа буржуазно-парламентарном государстве не существует и рядом с буржуазным правительством существовать не может"³¹ . Через Советы рабочие и крестьяне выступали как творцы нового государственного строя. Советы были готовой государственной формой диктатуры пролетариата. С победой пролетарской революции они должны были составить политическую основу социалистического государства. "По сравнению с буржуазным парламентаризмом это такой шаг вперед в развитии демократии, - отмечал В. И. Ленин, - который имеет всемирно-историческое значение"³² . Великая Октябрьская социалистическая революция воплотила в жизнь идею В. И. Ленина о Республике Советов. Советы стали государственной формой диктатуры пролетариата, политической основой социалистической республики. II Всероссийский съезд Советов, провозгласив единовластие и полновластие Советов, тем самым в законодательном порядке закрепил создание нового, рабоче-крестьянского Советского государства. Республика Советов явилась высшим, а именно социалистическим типом государства. В. И. Ленин охарактеризовал ее как "единственный тип государства, соответствующий на основании опыта Парижской Коммуны 1871 года, а равно опыта русских революций 1905 и 1917 - 1918 годов, переходному периоду от капитализма к социализму, т. е. периоду диктатуры пролетариата"³³ .

Показывая коренную противоположность Советской власти буржуазно-демократической форме правления, В. И. Ленин всесторонне раскрыл сущность Республики Советов как государственной формы диктатуры пролетариата. В отличие от буржуазного государства, основной задачей которого является охрана и укрепление частной собственности и системы эксплуатации человека человеком, республика Советов с первых дней своего существования стала орудием освобождения всех трудящихся от эксплуатации и порабощения, политической формой власти рабочего класса и руководимых им трудящихся масс. Республика Советов, подчеркивал В. И. Ленин, "является не только формой более высокого типа демократических учреждений.., но и единственной формой, способной обеспечить наиболее безболезненный переход к социализму" ³⁴ .

С победой Октября особое значение для Коммунистической, партии как в теоретическом плане, так и в ее практической деятельности приобретал вопрос о национально- государственном устройстве страны. Еще до образования Республики Советов В. И. Ленин выдвинул и всесторонне обосновал то положение, что Россия должна стать "союзом свобод-

²⁹ Там же, стр. 146.

³⁰ В. И. Ленин. ПСС. Т. 32, стр. 47.

³¹ Там же, стр. 264.

³² В. И. Ленин. ПСС. Т. 34, стр. 305.

³³ В. И. Ленин. ПСС. Т. 38, стр. 89.

³⁴ В. И. Ленин. ПСС. Т. 35. стр. 162.

стр. 8

ных республик"³⁵ . Принятая 2 (15) ноября 1917 г. Советским правительством "Декларация прав народов России" провозгласила основные принципы ленинской национальной политики Советского государства³⁶ . Руководствуясь ими, Коммунистическая партия стремилась к объединению всех народов России на основе равноправия и братства в единое многонациональное Советское государство. Началом такого объединения явилось образование Российской Федерации. В "Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа" было записано, что "Советская Российская Республика учреждается на основе свободного союза наций, как Федерация Советских национальных республик"³⁷ . Вначале она рассматривалась как своеобразное союзное государство для всей территории бывшей Российской империи. "Всем советским республикам, созданным в ходе революции народами бывшей царской России, - подчеркивается в постановлении ЦК КПСС "О подготовке к 50-летию образования Союза Советских Социалистических Республик", - было присуще естественное стремление к федеративному объединению. Вступив на путь построения социализма, они все теснее сплачивались вокруг Российской Социалистической Федеративной Советской Республики, которая явилась своего рода прообразом Союза ССР"³⁸ .

Наряду с созданием автономных советских республик в составе Российской Федерации национально-государственное строительство шло по линии образования независимых национальных советских республик (УССР, БССР, Азербайджанской, Армянской и Грузинской ССР), с которыми РСФСР находилась в федеративных связях, юридически оформленных двусторонними союзными договорами. Прочность и жизненность Советской Федерации обеспечивались не только добровольностью, но и равноправием национальных советских республик, входящих в единое многонациональное государство. Вот почему В. И. Ленин выступил против проекта "автономизации", суть которого сводилась к включению Украины, Белоруссии и закавказских республик в состав РСФСР на правах автономных республик. В письме членам Политбюро ЦК РКП (б) от 26 сентября 1922 г. он предложил осуществить объединение всех советских республик в новое государственное образование - Союз Советских Социалистических Республик на добровольных началах. "Мы признаем себя равноправными с Украинской ССР и др. и вместе и наравне с ними входим в новый союз, новую федерацию"³⁹ , - писал В. И. Ленин. Его указания легли в основу резолюции Пленума ЦК РКП (б) по вопросу о взаимоотношениях союзных республик в едином общесоюзном государстве. 30 декабря 1922 г. I Всесоюзный съезд Советов принял Декларацию и Союзный договор об образовании Союза Советских Социалистических Республик на основе добровольности, равноправия и братского сотрудничества советских народов. На II Всесоюзном съезде Советов в 1924 г. была принята Конституция СССР. 50-летний исторический опыт развития СССР знаменует собою торжество ленинской национальной политики Коммунистической партии, торжество пролетарского интернационализма.

Разрабатывая основное принципы социалистической государственности, В. И. Ленин особое внимание уделял вопросу о формировании органов государственной власти, как высших, так и местных. В противоположность буржуазной парламентарной республике, где существует принцип "разделения властей", в условиях диктатуры пролетариата го-

³⁵ В. И. Ленин. ПСС. Т. 32, стр. 286.

³⁶ См. "Декреты Советской власти". Т. 1. М. 1957, стр. 34 - 40.

³⁷ "Съезды Советов в документах. 1917 - 1936 гг." М 1959, стр. 27.

³⁸ "О подготовке к 50-летию образования Союза Советских Социалистических Республик". Постановление ЦК КПСС от 21 февраля 1972 года. М. 1972 стр 8.

³⁹ В. И. Ленин. ПСС. Т. 45, стр. 211.

стр. 9

сударственные органы строятся на принципе соединения законодательной и исполнительной власти. Советы как представительные органы народа, указывал В. И. Ленин еще до победы Великой Октябрьской социалистической революции, должны быть "в одно и то же время законодательствующими и проводящими в жизнь свои законы"⁴⁰ .

С первых дней формирования советского государственного аппарата высшие и местные органы государственной власти составляют единую систему, единую государственную власть, которая принадлежит трудящимся массам во главе с рабочим классом. Конституция РСФСР 1918 г. законодательно закрепила уже сложившуюся систему организации центральных и местных органов власти. Этот принцип социалистической государственности был подтвержден в Программе партии, - принятой на VIII съезде РКП (б) в 1919 году. В ней отмечалось, что в условиях Советского государства трудящимся массам не только обеспечивается несравненно большая, чем при буржуазно- парламентарной республике, возможность наиболее легким и доступным для них способом производить выборы и отзыв депутатов, но "Советская власть в то же время уничтожает отрицательные стороны парламентаризма, особенно разделение законодательной и исполнительной властей, оторванность представительных учреждений от масс и пр."⁴¹ .

Советы связывают воедино все население, все нации и народности Советского государства, с их помощью успешно решались и решаются задачи социалистического и коммунистического строительства. В то же время Советы позволяют учитывать и удовлетворять специфические нужды и интересы трудящихся, живущих в различных районах страны. В законодательном порядке взаимоотношения центральных и местных советских органов были закреплены в постановлении III Всероссийского съезда Советов "О федеральных учреждениях Российской Республики" ⁴² . Конституция РСФСР определила конкретный круг вопросов, подлежащих разрешению как центральными, так и местными советскими органами. Принцип единства органов государственной власти был подтвержден и в Конституциях СССР 1924 и 1936 годов.

Первоочередной задачей Республики Советов с первых дней ее существования было вовлечение трудящихся масс в управление страной. Созданием Советского государства переход к социализму только начался. "Мы, партия большевиков, - писал В. И. Ленин, - Россию убедили. Мы Россию отвоевали - у богатых для бедных, у эксплуататоров для трудящихся. Мы должны теперь Россией управлять" ⁴³ . Советскому государству предстояло по-новому подойти к проблеме управления. Новый строй давал возможность привлечь к управлению делами страны многомиллионные массы трудящихся. Но рабочие и крестьяне, пришедшие к власти, не имели ни опыта, ни знаний. Коммунистическая партия должна была впервые в истории человечества разработать научные принципы руководства социалистическим обществом, научить рабочих управлять им. "Во что бы то ни стало надо разбить старый, нелепый, дикий, гнусный и мерзкий предрассудок, - писал В. И. Ленин, - будто управлять государством, будто ведать организационным строительством социалистического общества могут только так называемые "высшие классы", только богатые или прошедшие школу богатых классов... но организаторская работа посильна и рядовому рабочему и крестьянину, обладающему грамотностью, знанием людей, практическим опытом. Таких людей в "простонародье" - масса" ⁴⁴ .

⁴⁰ В. И. Ленин. ПСС. Т. 32, стр. 141.

⁴¹ "Восьмой съезд РКП(б). Март 1919 г.". Протоколы. М 1959, стр. 396.

⁴² "Съезды Советов в документах. 1917 - 1936 гг.", стр. 31.

⁴³ В. И. Ленин. ПСС Т. 36, стр. 172.

⁴⁴ В. И. Ленин. ПСС. Т. 35, стр. 198.

стр. 10

Разъясняя, как надо понимать задачу научиться управлять страной, В. И. Ленин говорил о таком управлении, когда впервые в новейшей истории цивилизованных народов преимущественное значение приобретает не политика, а экономика: "Обычно со словом "управление" связывают именно и прежде всего деятельность преимущественно, или даже чисто, политическую. Между тем самые основы, самая сущность Советской власти, как и самая сущность перехода от капиталистического общества к социалистическому, состоит в том, что политические задачи занимают подчиненное место по отношению к задачам экономическим"⁴⁵ . Через Советы В. И. Ленин считал возможным привлечь к управлению страной многомиллионные массы трудящихся, осуществить полное народовластие. "Советы, - писал он, - сосредоточивают в своих руках не только законодательную власть и контроль за исполнением законов, но и непосредственное осуществление законов через всех членов Советов, в целях постепенного перехода к выполнению функций законодательства и управления государством поголовно всем трудящимся населением" ⁴⁶ .

Ныне в Советах депутатов трудящихся насчитывается свыше 2 млн. депутатов. С каждыми новыми выборами их число увеличивается. Это обусловлено не только ростом населения страны, но и необходимостью привлечения все более широких его слоев к непосредственному управлению государством. Одновременно происходит обновление состава Советов, благодаря чему школу управления государством проходят многие миллионы рабочих, колхозников и интеллигенции. В целях дальнейшего поднятия авторитета и активности депутатов, повышения их ответственности перед избирателями XXIV съезд КПСС указал на необходимость разработать специальный закон, определяющий статус депутатов Советов всех степеней, их полномочия и права, а также обязанности должностных лиц по отношению к депутатам ⁴⁷ .

Привлечение народных масс к управлению страной через Советы с первых дней существования нашего государства обеспечивалось самой системой выборов как высших, так и местных органов власти. В результате утвердившегося принципа выборности Советов абсолютное большинство населения принимает участие в формировании органов власти. По Конституции РСФСР 1918 г. правом избирать и быть избранными пользовались независимо от вероисповедания, национальности, оседлости и пола граждане Российской Федерации, достигшие ко дню выборов 18 лет и занимающиеся общественно полезным трудом. Лишались избирательного права лица, прибегающие к наемному труду с целью извлечения прибыли, живущие нетрудовыми доходами. Однако лишение части населения избирательных прав В. И. Ленин никогда не рассматривал как принцип государства диктатуры пролетариата. "Вопрос об ограничении избирательного права, - указывал он, - есть национально-особый, а не общий вопрос диктатуры. К вопросу об ограничении избирательного права надо подходить, изучая особые условиярусской революции, особый путь ее развития"⁴⁸ . С победой социализма, установлением морально-политического единства советского народа сбылось ленинское предвидение, что Советская республика "введет всеобщее избирательное право без всяких ограничений"⁴⁹ . В соответствии с Конституцией СССР 1936г. выборы во все Советы депутатов трудящихся являются всеобщими, равными, прямыми и проходят при тайном голосовании.

Одновременно с утверждением принципа выборности Советов было закреплено право отзыва избирателями своих депутатов, не оправдавших их доверия. Это право обеспечивает полновластие народа, контроль

⁴⁵ В. И. Ленин. ПСС. Т. 36, стр 130.

⁴⁶ Там же, стр. 481.

⁴⁷ См. "Материалы XXIV съезда КПСС", стр. 77, 204.

⁴⁸ В. И Ленин. ПСС. Т. 37, стр 265 - 266

⁴⁹ В. И. Ленин. ПСС. Т. 38, стр. 109.

стр. 11

общества над своими избранниками. Единство права избрания и права отзыва трудящимися своего депутата было закреплено уже в уставах первых Советов, возникших в период революции 1905 - 1907 годов. Так, в уставе Костромского Совета указывалось, что исполнительная комиссия Совета обязана организовать избрание новых депутатов "вместо выбывших или недобросовестно исполняющих свои обязанности"⁵⁰ . В уставе Тверского Совета было записано: "В случае если депутат не оправдает доверия избирателей, они доводят об этом до сведения собрания рабочих депутатов: последнее обязано произвести новые выборы"⁵¹ . Вопросу об отзыве депутатов исключительно большое внимание уделял В. И. Ленин. Он постоянно напоминал, что право отзыва депутатов - это основное принципиальное положение истинного демократизма. Еще в мае 1917 г., критикуя меньшевиков и эсеров за отступление от демократических принципов, В. И. Ленин предлагал "признать и подчеркнуть принцип демократии: право населения отзывать в любое время всех и всяких выборных, должностных лиц, представителей..."⁵² . Право отзыва депутатов избирателями как принцип социалистического демократизма было провозглашено в Программе партии, принятой на VIII съезде РКП (б). В первые же дни существования Советской власти В. И. Ленин разработал "Проект декрета о праве отзыва", в котором указывалось, что любое выборное учреждение "может считаться истинно демократическим и действительно представляющим волю народа только при условии признания и применения права отзыва избирателями своих выборных". И далее в проекте отмечалось, что отказ от проведения в жизнь права отзыва был бы "изменой демократизму и полным отречением от основных принципов и задач начавшейся в России социалистической революции"⁵³ . Право отзыва депутатов избирателями было закреплено первыми конституциями советских республик, а затем и Конституциями СССР. Дальнейшим развитием советской демократии явилось принятие 30 октября 1959 г. Верховным Советом Союза ССР закона "О порядке отзыва депутатов Верховного Совета СССР". Законы о порядке отзыва депутатов Верховных Советов союзных и автономных республик и местных Советов депутатов трудящихся были приняты в 1958 - 1960 гг. во всех союзных и автономных республиках.

Контроль за работой депутатов непосредственно связан с осуществлением другого ленинского принципа - вовлечения в управление делами государства всех членов Совета. Советские депутаты, в противоположность буржуазным парламентариям, являются такими же трудящимися, как и их избиратели. Наряду с исполнением своих депутатских обязанностей они трудятся на том или ином участке хозяйственной или культурной жизни. В. И. Ленин призывал к решительной борьбе с мелкобуржуазной тенденцией, проявлявшейся в стремлении превратить членов Советов в "парламентариев", то есть в людей, оторванных от масс, от практической работы, зараженных бюрократизмом и другими отрицательными чертами буржуазного метода управления. Средством борьбы с бюрократизмом и извращениями основных принципов Советской власти он считал привлечение всех членов Советов к практическому участию в управлении, укрепление тесной связи Советов с массами, поголовное привлечение к советской работе трудящихся, постоянное совершенствование советского аппарата, его упрощение и обновление новыми силами рабочих и крестьян ⁵⁴ . Руководствуясь указаниями В. И. Ленина, Коммунистическая партия проделала огромную работу по перестройке и укреплению советского аппарата управления. При всех Советах созданы

⁵⁰ "Высший подъем революции. Ноябрь - декабрь 1905 г.". Ч. II. М. 1955, стр. 65.

⁵¹ Там же, стр. 171.

⁵² В. И. Ленин. ПСС. Т. 32, стр. 118 - 119.

⁵³ В. И. Ленин. ПСС. Т. 35, стр. 106.

⁵⁴ См. В. И Ленин. ПСС. Т. 36, стр. 204.

стр. 12

постоянные комиссии, осуществляющие широкое воздействие на различные области хозяйства и культуры. Советы располагают активом, который насчитывает 25 млн. человек. "В результате принятых партией мер в настоящее время, - указывается в Резолюции XXIV съезда партии по Отчетному докладу ЦК КПСС, - стала более активной и разносторонней деятельность Советов депутатов трудящихся, усилился контроль с их стороны за положением дел на основных участках хозяйственного и культурного строительства" ⁵⁵ .

Приобщение широких масс народа к активной политической жизни, к управлению общественными и государственными делами происходит и через систему общественных организаций - профессиональных союзов, кооперативов, комсомола. Эти организации действуют главным образом методом убеждения. Только в профсоюзах школу управления, школу коммунизма в настоящее время проходит свыше 98 млн. человек. Это практически весь рабочий класс, вся трудовая интеллигенция, многочисленные отряды сельских тружеников. Ленинский комсомол объединяет более 28 млн. юношей и девушек. Они активно участвуют в коммунистическом строительстве, ведут большую работу по воспитанию всей молодежи в духе коммунистической идейности, преданности Родине, в духе интернационализма ⁵⁶ .

При помощи системы государственных и общественных организаций, которую В. И. Ленин охарактеризовал как систему диктатуры пролетариата, "получается, в общем и целом, формально не коммунистический, гибкий и сравнительно широкий, весьма могучий, пролетарский аппарат, посредством которого партия связана тесно с классом и с массой и посредством которого, при руководстве партии, осуществляется диктатура класса " ⁵⁷ . В системе политической организации общества эпохи перехода от капитализма к коммунизму каждая из вышеназванных организаций имеет свою специфическую организационную форму, свое назначение, выполняет свою определенную роль. Диктатура пролетариата не сводится ни к одному из этих звеньев в отдельности.

Высшей формой общественно-политической организации трудящихся, руководящей и направляющей силой советского общества является КПСС. Ее место и роль в социалистическом государстве объективно вытекают из исторической миссии пролетариата, интересы которого она выражает. После победы Великого Октября В. И. Ленин, всесторонне обосновывая руководящую роль Коммунистической партии в советском обществе и государстве, показал, что без ведущей роли рабочего класса и его революционной партии невозможно было бы свергнуть царизм и буржуазию, утвердить диктатуру пролетариата. Он писал, что только марксистская революционная партия способна "взять власть и вести весь народ к социализму, направлять и организовывать новый строй, "быть учителем, руководителем, вождем всех трудящихся и эксплуатируемых в деле устройства своей общественной жизни без буржуазии и против буржуазии" ⁵⁸.

Вместе с тем В. И. Ленин постоянно подчеркивал, что руководящая роль Коммунистической партии в системе политической организации социалистического общества, являясь необходимым условием полновластия трудящихся, не означает, однако, слияния партии с государственной властью. Партия должна так поставить свою деятельность в органах государственной власти и общественных организациях, чтобы она способствовала их укреплению, успешному преобразованию страны на социалистических началах. В. И. Ленин требовал четко и строго разгра-

⁵⁵ "Материалы XXIV съезда КПСС", стр. 203 - 204.

⁵⁶ См. там же, стр 78, 79

⁵⁷ В. И. Ленин. ПСС. Т. 41, стр. 31.

⁵⁸ В. И. Ленин. ПСС. Т. 33, стр. 26.

стр. 13

ничивать функции партийных и советских органов, не допускать смешения их функций, "повысить ответственность и самостоятельность совработников и совучреждений, а за партией оставить общее руководство работой всех госорганов вместе"⁵⁹ . Такое разграничение касается не предмета деятельности Советов и партии, а содержания руководства, его форм и методов. Разграничение функций между партийными и советскими органами обеспечивает самостоятельность Советов в выполнении возложенных на них обязанностей, повышает руководящую роль партии во всей государственной и общественной жизни страны. "Свои решения партия должна проводить через советские органы, в рамках Советской конституции. Партия старается руководить деятельностью Советов, но не заменять их"⁶⁰ , - отмечалось в принятой VIII съездом партии резолюции "Советское строительство". Это положение вновь подтверждено в ныне действующем Уставе КПСС: "Партийные организации не подменяют советские, профсоюзные, кооперативные и другие общественные организации трудящихся, не допускают смешения функций партийных и иных органов, ненужного параллелизма в работе"⁶¹ . Руководство Коммунистической партии Советами придает их деятельности организованный, планомерный и научно обоснованный характер. Поэтому возрастание руководящей роли КПСС и повышение активности Советов - это единый закономерный процесс совершенствования политического руководства обществом на современном этапе.

Руководящее положение КПСС в Советах и других государственных и общественных организациях сложилось исторически, в процессе борьбы за завоевание диктатуры пролетариата, выросло из потребностей жизни и обусловлено закономерностями построения социализма и коммунизма. После победы Великой Октябрьской социалистической революции в России, кроме большевистской партии, существовали, как известно, и другие политические партии. Представители некоторых из них были членами ВЦИК, правительства, делегатами съездов Советов. Но руководящая роль в системе диктатуры пролетариата принадлежала Коммунистической партии, ибо она была партией рабочего класса, который являлся гегемоном социалистической революции, партией, наиболее глубоко и полно выражавшей интересы не только рабочего класса, но и всего трудового народа. Вопрос о целесообразности однопартийной или многопартийной системы в социалистическом государстве решается исходя из конкретных условий и времени, реального соотношения сил, исторических традиций и социальных особенностей страны. Сложившаяся в ряде социалистических стран многопартийная система основана на признании непролетарскими демократическими партиями программы социалистического преобразования и их активном участии в ее осуществлении, а также на признании руководящей роли марксистско-ленинской партии рабочего класса в государстве и обществе. Объективная возможность сотрудничества коммунистических партий с непролетарскими демократическими партиями обусловлена отсутствием коренных различий в интересах рабочего класса и других трудовых слоев населения социалистических стран. Участие представителей непролетарских демократических партий в центральных и местных органах власти и в общественных организациях укрепляет связи между рабочими, крестьянами и другими трудящимися слоями населения. В. И. Ленин указывал, что авангард рабочего класса лишь тогда может выполнить свою общественную роль, "когда он умеет не отрываться от руководимой им массы, а действительно вести вперед всю массу. Без союза с некоммунистами

⁵⁹ В. И. Ленин. ПСС. Т. 45, стр. 61.

⁶⁰ "КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК". Т. 2. Изд. 8-е, стр. 77.

⁶¹ "Материалы XXII съезда КПСС". М. 1962, стр. 441.

стр. 14

в самых различных областях деятельности ни о каком успешном коммунистическом строительстве не может быть и речи" ⁶² .

Всесторонне раскрывая сущность Советского государства, указывая на его преимущества перед буржуазной парламентарной республикой, В. И. Ленин показал международное значение Республики Советов как формы диктатуры пролетариата. "Мы вправе гордиться, - писал он, - и мы гордимся тем, что на нашу долю выпало счастье начать постройку советского государства, начать этим новую эпоху всемирной истории, эпоху господства нового класса, угнетенного во всех капиталистических странах и идущего повсюду к новой жизни, к победе над буржуазией, к диктатуре пролетариата, к избавлению человечества от ига капитала, от империалистских войн"⁶³ . С первых дней своего существования Советская республика стала оказывать определяющее влияние на развитие всего мирового революционного процесса.

Опыт Великого Октября со всей очевидностью подтвердил вывод основоположников марксизма-ленинизма, что уничтожить общество, базирующееся на эксплуатации человека человеком, можно только путем победы социалистической революции и утверждения диктатуры пролетариата. Народные массы капиталистических стран увидели в Советах конкретную государственную форму диктатуры пролетариата. Под влиянием победы Октября Бавария, Венгрия и Словакия были провозглашены советскими республиками. Здесь победила, хотя и ненадолго, диктатура пролетариата Германии, Австрии, Венгрии, Польше, Чехословакии, Финляндии и некоторых других странах Европы возникли Советы. В их создании участвовали не только рабочие, но и крестьяне, солдаты, матросы, интеллигенция. Однако не во всех этих странах Советы были подлинно революционными органами, выражавшими интересы трудящихся.

Обобщая опыт первых лет существования Советского государства и международного революционного движения, В. И. Ленин пришел к выводу, что Советы не Только являются специфической формой государства диктатуры пролетариата, но могут быть и органами власти в условиях победы демократической революции. Выступая на II конгрессе Коминтерна, он говорил: "Империалистская война втянула зависимые народы в мировую историю. И одна из важнейших наших задач теперь - подумать над тем, как положить первый камень организации советского движения в не капиталистических странах. Советы там возможны, они будут не рабочими, они будут крестьянскими Советами или Советами трудящихся"⁶⁴ . Образование Бухарской и Хорезмской Советских республик на территории нашей страны подтвердило правильность ленинского вывода. В Хорезме и Бухаре была установлена народная власть в форме Республики Советов трудового народа. Подчеркивая значение образования Бухарской и Хорезмской народных советских республик, В. И. Ленин отмечал: "Эти республики являются доказательством и подтверждением того, что идеи и принципы Советской власти доступны и немедленно осуществимы не только в странах, в промышленном отношении развитых, не только с такой социальной опорой, как пролетариат, но и с такой основой, как крестьянство"⁶⁵ . Это предвидение В. И. Ленина оправдалось уже в 1921 г. на примере Монгольской Народной Республики.

Развитие мирового революционного процесса свидетельствовало об интернациональном характере Советов. В. И. Ленин отмечал, что Советы исторически призваны быть "могильщиком, наследником, преемником

⁶² В. И. Ленин. ПСС. Т. 45, стр. 23.

⁶³ В. И. Ленин. ПСС. Т. 44, стр. 148.

⁶⁴ В. И. Ленин. ПСС. Т 41, стр. 231.

⁶⁵ В. И. Ленин. ПСС. Т. 42, стр. 132.

стр. 15

буржуазного парламентаризма, буржуазной демократии вообще"⁶⁶ . Однако, признавая всемирно-историческое значение Советов, он не считал эту форму диктатуры пролетариата чем-то обязательным для всех стран, осуществляющих переход от капитализма к социализму. Советы, указывал он, являются одной из форм диктатуры пролетариата, и подчеркивал, что "все нации придут к социализму, это неизбежно, но все придут не совсем одинаково, каждая внесет своеобразие в ту или иную форму демократии, в ту или иную разновидность диктатуры пролетариата, в тот или иной темп социалистических преобразований разных сторон общественной жизни"⁶⁷ . Развивая эту мысль, В. И. Ленин предвидел, что переход от капитализма к социализму в различных странах будет иметь свои особенности, что этот переход даст громадное обилие и разнообразие политических форм, "но сущность будет при этом неизбежно одна: диктатура пролетариата" ⁶⁸ .

После победы Великой Октябрьской социалистической революции В. И. Ленин решительно и непримиримо боролся со всеми, кто посягал на интернациональные принципы социалистической революции, на общие закономерности социалистического строительства. В то же время, указывая на международный характер Советской власти и на неизбежность повторения во всемирном масштабе ее основных принципов, он предостерегал от слепого копирования имеющегося опыта, обращая внимание на необходимость при государственном строительстве учитывать экономические, политические и национально-исторические условия каждой страны. После второй мировой войны в ряде стран Европы и Азии произошли революции, которые привели к установлению в них народно-демократической власти. Политической формой диктатуры пролетариата в этих странах стала народная демократия. Народная демократия, указывается в Программе КПСС, "отразила своеобразие развития социалистической революции в условиях ослабления империализма и изменения соотношения сил в пользу социализма. В ней нашли также отражение исторические и национальные особенности отдельных стран"⁶⁹ . Возникновение новой формы социалистической государственности на практике подтвердило правильность вывода В. И. Ленина о неизбежности разнообразия политических форм диктатуры пролетариата. Советы и народная демократия - это различные формы государства социалистического типа. Международное освободительное движение может выдвинуть в будущем новые государственные формы диктатуры пролетариата. Однако переход от капитализма к социализму будет и дальше происходить на основе ряда общих закономерностей, претворяемых в жизнь в соответствии с историческими и национальными особенностями отдельных стран.

⁶⁶ В. И. Ленин. ПСС. Т. 41, стр. 75.

⁶⁷ В. И. Ленин. ПСС. Т. 30, стр. 123.

⁶⁸ В. И. Ленин. ПСС. Т. 33, стр. 35.

⁶⁹ "Материалы XXII съезда КПСС", стр. 333.

Постоянный адрес данной публикации: