Libmonster ID: UA-3816

 Автор: Виктор Семенов

У президента Путина будет как минимум три повода, чтобы уволить Чубайся с поста председателя правления РАО "ЕС России"

В начале октября Анатолий Чубайс одержал очень важную (для собственного имиджа) победу. Государственная Дума приняла в первом чтении основные законопроекты по реформе электроэнергетики, главные положения которой были разработаны менеджментом РАО "ЕЭС". Правда, это радостная для Анатолия Чубайса новость была омрачена другим известием. Миноритарные акционеры РАО настолько разочаровались в политике главного энергетика страны, что начали сбор 10-процентного пакета акций, необходимого для созыва внеочередного собрания акционеров. Миноритарии намереваются вынести на такое собрание три вопроса: доверие менеджменту РАО, запрет на продажу активов холдинга и документальное подтверждение того, что компания будет придерживаться принципа пропорционального разделения активов в ходе энергетической реформы.

Вторая приватизация электроэнергетики

В мировом масштабе электроэнергетический комплекс России является самым сложным и крупным. Однако по установленной мощности он уступает энергосистемам США, Китая и Японии, занимая лишь четвертое место в мире. Электроэнергетика является одной из базовых отраслей экономики нашей страны. Ее доля в валовом внутреннем продукте составляет 10 - 11%, а в структуре промышленного производства - 10,3% (по данным на 2001 год).

Приватизация здесь началась в 1992 г., когда вышел указ президента РФ о преобразовании электроэнергетики в единое акционерное общество под названием РАО "ЕЭС России" и о создании государственной компании "Росэнергоатом" в целях управления всеми атомными станциями за исключением Ленинградской АЭС. Большая часть деятельности электроэнергетики продолжала оставаться вертикально-интегрированной внутри РАО. Одновременно с этим в целях повышения эффективности торговли энергией между энергодефицитными и энергоизбыточными районами был создан Федеральный оптовый рынок электроэнергии и мощности (ФОРЭМ).

При этом государство сохранило за собой около 52 процентов акций РАО. Однако внутри самого акционерного общества - в различных АО-энерго - доля частных акционеров гораздо больше, чем в самом РАО (в некоторых более 50 процентов).

До начала второй приватизации электроэнергетики, придуманной менеджментом РАО "ЕЭС" во главе с Анатолием Чубайсом, в состав компании входили 72 региональных АО-энерго, в 34 из которых РАО владело контрольным пакетом акций. В 36 акционерных обществах электроэнергетики в собственности РАО находилось от 25 до 49% голосующих акций. В двух обществах РАО имело менее 25%. Помимо этого в состав РАО входили тепловые электростанции, гидроэлектростанции, национальная сеть электропередачи, Центральное диспетчерское управление, контролирующее сети региональных энергосистем и независимых акционерных обществ, а также 57 научно-исследовательских и проектных институтов, строительные, сервисные, ремонтные и другие компании.

Менеджмент РАО и правительство не стали утруждать себя простыми схемами реформирования компании (например, обычной конвертацией акций в доли в "дочках"), а предложили радикальную реформу, о сути которой МЭП уже рассказывал в прошлом номере. Фактически после утверждения правительственных законопроектов по реформе электроэнергетики начнется приватизация уже приватизированного имущества - напомним, что

стр. 28


Российским акционерным обществом "ЕЭС России" владеют в настоящее время не только государство, но и частные акционеры.

Как это было

В первой декаде октября Государственная Дума одобрила в первом чтении законопроекты по реформе электроэнергетики. В полную силу противостояли этому лишь одни коммунисты. По каждому из законопроектов удалось набрать около 260 голосов.

Впрочем, справедливости ради надо сказать, что свою ложку дегтя команда Чубайса все-таки получила. Сдвинув весь пакет законопроектов, депутаты почти всем составом одобрили внесенный председателем комитета по кредитным организациям Валерием Зубковым проект закона, в котором было прописано, что все тарифы для монополий должны устанавливаться раз в год перед принятием бюджета и всякое их внеплановое изменение допускается лишь вместе с пересмотром главного финансового закона страны. И только после этого депутаты приступили к рассмотрению правительственного пакета законопроектов по реформе электроэнергетики.

Как говорили в кулуарах Думы, сам Чубайс в конфиденциальных беседах вполне откровенно называл размеры финансовых и материальных требований, которые выдвигались в адрес РАО "ЕЭС" и часть которых ему пришлось удовлетворить. Эти разговоры были фактически подтверждены представителями фракции "Яблоко", публично заявившими о том, что в ходе обсуждения к депутатам применялся и кнут, и пряник. Сами же "яблочники" в день рассмотрения Думой законопроектов по электроэнергетике организовали небольшой театральный пикет, участники которого, надев рыжие парики, предлагали прохожим положить деньги для реформы РАО "ЕЭС" в коробки из-под ксерокса.

Теперь противникам и сторонникам реформы предстоит подготовиться ко второму чтению. Уже сейчас понятно, что торг вновь будет жестким. Причем свое попытаются отыграть назад и сторонники Анатолия Чубайса, подтверждением чему могут служить слова сенатора Валентина Завадникова, до недавнего времени бывшего одним из ключевых менеджеров РАО "ЕЭС", а теперь возглавляющего Комитет по промышленной политике Совета Федерации. По его словам, законы должны приниматься на перспективу 10 - 15 лет, а многие положения одобренного Думой в первом чтении пакета уже устарели.

Второй фронт

Впрочем, вполне возможно, что ко второму или к третьему чтению у Анатолия Чубайса откроется второй фронт. Моноритарные акционеры РАО "ЕЭС" вознамерились отстранить от должности Анатолия Чубайса, для чего, как уже отмечалось, собирают 10-процентный пакет акций, дающий возможность инициировать внеочередное собрание акционеров. К 8 октября им уже удалось консолидировать 9,6 процента акций РАО "ЕЭС", и на момент подготовки номера в печать шли переговоры еще с некоторыми владельцами крупных пакетов акций.

Как заявил президент Национального резервного банка Александр Лебедев (банк контролирует около 4% акций РАО и является крупнейшим частным акционером энергохолдинга), группа миноритарных акционеров готовит для рассылки в правительство, администрацию президента и членам совета директоров РАО доклад о ходе реформы энергетики.

Недовольство миноритариев зрело уже давно. Их возмущали попытки менеджмента РАО через разного рода схемы распродать по своему усмотрению часть активов энергохолдинга. Менеджмент даже поспешил объявить полугодовой мораторий на продажу активов. Однако, как сообщил Александр Лебедев, "мораторий означает временную заморозку продаж. Но менеджмент не имеет права продавать активы, ему это должно быть запрещено. Только владельцы имеют право отчуждать имущество".

Впрочем, насколько бы ни были возмущены миноритарные акционеры, вопрос о судьбе нынешнего руководителя энергомонополии будет зависеть от государства, владеющего, напомним, 52 процентами акций РАО "ЕЭС". Однако информация об инициативе миноритарщиков, похоже, легла на крайне благодатную почву. Напомним, что не так давно президент России Владимир Путин обратился к депутатам с просьбой не торопиться с рассмотрением законопроектов по реформе электроэнергетики (см. предыдущий номер МЭП). По Москве поползли слухи о том, что день отставки Чубайса уже близок. А тут еще масла в огонь подлило высказывание советника президента России по экономике Андрея Илларионова, который назвал "национальным позором" то, что происходит сейчас в РАО "ЕЭС".

Слухи на то и слухи, чтобы официальные лица до последнего момента либо не комментировали их, либо отрицали их обоснованность. Однако если уж советник президента Андрей Илларионов, осторожный и крайне щепетильный к публичным словам чиновник, позволил себе такой выпад в адрес Чубайса, то можно предположить, насколько скептически даже в администрации президента относятся к результатам деятельности Чубайса на посту председателя правления РАО.

стр. 29


И претензии, похоже, вызваны не только потерей государством нескольких миллиардов долларов на котировках акций, о чем говорил Илларионов. Хотя и эта потеря существенна, если учесть тот факт, что котировки снижаются не параллельно с рынком (о чем говорят сторонники Чубайса), а вопреки рынку. С начала года индекс РТС (несмотря на мировой финансовый кризис) значительно вырос, тогда как акции РАО обесценились на 50 с лишним процентов.

Как сообщают правительственные чиновники, хозяйственная ситуация в самом РАО, несмотря на все рапорты о стопроцентной собираемости платежей, ухудшается. Так, с 1998 по 2000 г. запасы топлива на 1 октября (традиционная для энергетиков отчетная дата перед зимним отопительным сезоном) снизились почти на четверть по сравнению с 1997 г. В лучшем по запасам топлива 2001 г. готовность к зиме составила лишь 85$ от 1997 г. Объем ремонта оборудования снизился по разным направлениям от 7 до 37 процентов. А в 2001 г. ввод новых мощностей у независимых производителей превысил ввод мощностей у РАО. При этом после прихода Чубайса в РАО резко возросли затраты на исполнительный аппарат. Его численность увеличилась в 1,7 раза, а финансирование - в 8 раз.

А на следующий день после рассмотрения правительственных законопроектов по реформе электроэнергетики в Думе произошел вообще смешной случай. Депутаты Госдумы заблокировали предложение правительства предоставить РАО "ЕЭС" трехмесячный бюджетный кредит на сумму в 160 млн. долларов для создания товарных запасов топлива накануне зимнего отопительного сезона. Кредит предполагалось выдать под 12 процентов годовых.

Зачем компании, руководство которой говорит о более чем 100-процентной собираемости платежей и росте прибыли, многомиллионный кредит на операционные расходы? Злые языки, наверное, могли бы предположить, что затраты на утверждение реформы РАО в Думе оказались настолько высокими, что в компании просто не осталось средств на текущую деятельность.

Не лучше обстоят дела у РАО "ЕЭС" и по другим показателям. Например, по данным компании Brunswick UBS Warburg, производительность труда в расчете на одного занятого в РАО "ЕЭС" существенно отстает от аналогичного показателя в других компаниях, работающих на emerging markets (развивающихся рынках). Скажем, в компании Electrobras (Бразилия) этот показатель составляет 8,6 кВт-ч на одного работника, в КЕРСО (Корея) - 7,9, CLP (Китай) - 7, Tenaga Nacional (Малайзия) - 2,7. В РАО "ЕЭС" же - всего 0,9. При этом потери энергии в процентах от генерации в РАО выше, чем в перечисленных компаниях, - коло 12 процентов.

Три шанса Путина

Мало кто сейчас обращает внимание на одно совпадение. Может быть, Чубайсу и благосклонным к нему правительственным чиновникам удастся продавить в Думе и в Совете Федерации законопроекты по реформе электроэнергетики во всех трех чтениях. Однако на подпись к президенту (если хотя бы приблизительно следовать регламенту и сделать некоторую скидку на возможность создания очередной согласительной комиссии перед вторым чтением) эти законопроекты поступят в выборный 2003-й г. А весной будущего года случится еще одно событие - истекает срок контракта Анатолия Чубайса (напомним, что он заключался на пять лет в 1998 г.) как председателя правления РАО "ЕЭС".

Так что в ближайшие месяцы у Кремля будет как минимум три повода, чтобы выразить свое отношение к Чубайсу (третий повод - внеочередное собрание акционеров по инициативе миноритариев). В кулуарах власти уже ходят слухи, что реформа может быть заблокирована на самом верху, а место Чубайса достанется другому. Причем Анатолию Чубайсу придется противостоять уже не только своим оппонентам по реформе электроэнергетики в Минэнерго, администрации президента и Думе, но и группе чиновников, называемых на страницах прессы "силовиками". И хотя сейчас, конечно, сложно прогнозировать, в полной мере нельзя исключать и того, что именно борьба старой и новой группы чиновников будет использована в качестве аргумента для защиты Чубайсом своей программы реформирования электроэнергетики.

От того, кто победит в этой игре, зависит многое. Фактически от ее результатов зависит и то, кто возглавит Кремль в 2008 году.


© elibrary.com.ua

Permanent link to this publication:

https://elibrary.com.ua/m/articles/view/Вторая-приватизация-энергетики-началась-2003

Similar publications: LUkraine LWorld Y G


Publisher:

Александра ШеллоContacts and other materials (articles, photo, files etc)

Author's official page at Libmonster: https://elibrary.com.ua/Calenda

Find other author's materials at: Libmonster (all the World)GoogleYandex

Permanent link for scientific papers (for citations):

Вторая приватизация энергетики началась (2003) // Kiev: Library of Ukraine (ELIBRARY.COM.UA). Updated: 13.09.2014. URL: https://elibrary.com.ua/m/articles/view/Вторая-приватизация-энергетики-началась-2003 (date of access: 19.02.2025).

Comments:



Reviews of professional authors
Order by: 
Per page: 
 
  • There are no comments yet
Related topics
Publisher
Rating
0 votes
Related Articles
Судьбу можно программировать?..
3 days ago · From Україна Онлайн
Век XIV Северо-Восточная Русь и монголо-татарское иго
Catalog: История 
6 days ago · From Україна Онлайн
ТОРЖЕСТВЕННОЙ ВСТРЕЧИ НЕ БУДЕТ?
8 days ago · From Україна Онлайн
В КОМ ДУХ ВЕЛИК, В ТОМ СИЛА НЕРУШИМА*
9 days ago · From Україна Онлайн
ТРУДНЫЕ ВОПРОСЫ. СВЕТЛАНА АЛЕКСИЕВИЧ: "МЫ - ЛЮДИ ЛАГЕРНОГО СОЗНАНИЯ"
14 days ago · From Україна Онлайн
FORMS OF CLASS STRUGGLE OF THE PEASANT-COSSACK MASSES OF UKRAINE IN THE XVIII CENTURY
Catalog: История 
18 days ago · From Denys Reznikov
G. I. MARAKHOV. SOCIO-POLITICAL STRUGGLE IN UKRAINE IN THE 50S-60S OF THE XIX CENTURY
21 days ago · From Denys Reznikov
ESSAYS ON THE HISTORY OF TRADE UNIONS OF THE UKRAINIAN SSR
21 days ago · From Denys Reznikov
K. A. KHMELEVSKY, S. K. KHMELEVSKY. STORM OVER THE QUIET DON. HISTORICAL ESSAY ON THE CIVIL WAR ON THE DON
21 days ago · From Denys Reznikov
"УКРАЇНСЬКИЙ ІСТОРИЧНИЙ ЖУРНАЛ" - ДЕСЯТЬ РОКІВ У МЕРЕЖІ
Catalog: История 
22 days ago · From Україна Онлайн

New publications:

Popular with readers:

News from other countries:

ELIBRARY.COM.UA - Digital Library of Ukraine

Create your author's collection of articles, books, author's works, biographies, photographic documents, files. Save forever your author's legacy in digital form. Click here to register as an author.
Library Partners

Вторая приватизация энергетики началась (2003)
 

Editorial Contacts
Chat for Authors: UA LIVE: We are in social networks:

About · News · For Advertisers

Digital Library of Ukraine ® All rights reserved.
2009-2025, ELIBRARY.COM.UA is a part of Libmonster, international library network (open map)
Keeping the heritage of Ukraine


LIBMONSTER NETWORK ONE WORLD - ONE LIBRARY

US-Great Britain Sweden Serbia
Russia Belarus Ukraine Kazakhstan Moldova Tajikistan Estonia Russia-2 Belarus-2

Create and store your author's collection at Libmonster: articles, books, studies. Libmonster will spread your heritage all over the world (through a network of affiliates, partner libraries, search engines, social networks). You will be able to share a link to your profile with colleagues, students, readers and other interested parties, in order to acquaint them with your copyright heritage. Once you register, you have more than 100 tools at your disposal to build your own author collection. It's free: it was, it is, and it always will be.

Download app for Android