Более 20 лет назад прекратила существование денежно-вещевая лотерея Молдавской ССР. Советская власть, поначалу относившаяся к лотереям, как к рудименту буржуазного строя, потом смекнула - хоть и пережиток, зато полезный... в финансовом плане. Нынешний же режим, напротив, никак не научится извлекать пользу из человеческих страстей.

Во времена Советского Союза лотереи были делом доходным и монопольно принадлежали государству. Каждый из играющих - пусть даже ему улыбнулась "трехрублевая" удача - мог рассчитывать на стопроцентную гарантию ее выплаты. Лицензии на проведение лотерей выдавал не кто иной как Совет министров СССР, и созданный механизм никогда не давал сбоя. С децентрализацией лотерейного рынка многое изменилось...

Согласно Положению "О порядке организации и лицензирования азартных игр" получить лицензию на проведение лотерей в Молдове может любое юридическое лицо с уставным капиталом не менее суммы, эквивалентной 25 тыс. долларов. Разрешено проводить три вида лотерей: классические, моментальные и цифровые. Выигрышный фонд для первых двух должен составлять не менее 45% от суммы выпущенных билетов. Для последней - не менее 45% от суммы реализованных по каждому тиражу.

Налогообложение лотерейщиков нисколько не отличается от предприятий прочих видов деятельности, разве что они еще в пользу государства отчисляют 7% от каждого объявленного тиража.

Честно говоря, поначалу представлялось, что полученная свобода привлечет на этот перспективный рынок бойких предпринимателей. Ан, нет. Вместо стройного леска лотерейных компаний - одинокое, но мощное дерево. Это "Лотерея Молдовей" - молдо-греческо-ирландское совместное предприятие, образованное в 1992 году. Уставный капитал - 5,5 млн долларов. Молдавской стороне принадлежит 10,4%.

По словам Петру Сандулаки, генерального директора СП, его компанией проводится три лотереи: две моментальные - "Олимп" и "Сюрприза", одна электронная - "Супер лото" (игра "5 из 35"). В течение двух лет реализовано 2 млн штук билетов "Олимпа", по ним выигрышей выплачено на сумму 1 млн леев. "Сюрприза" - новая лотерея, подводить итоги которой рано, но только в сентябре уже продано билетов на сумму 70 тыс. леев. Самый большой выигрыш в "Супер лото" - 43 тыс. леев - достался недавно одному жителю Кишинева.

Лотерейный рынок оказался в руках одной компании лишь с недавних пор. Вообще их было четверо, но трое оказались за бортом: "Молдинтерком" - лишена лицензии за неправильное ведение бухучета и несвоевременное представление отчетности, "Молдлото" - лицензия отозвана за неполностью сформированный уставный и выигрышный фонд, "Видивичи" - ликвидировалась по собственной инициативе.

То, что лотерейный рынок не страдает разнообразием ассортимента, Петру Сандулаки нисколько не удивляет. "Иного сейчас и быть не может. Наш бизнес переживает "детский период", пору становления. Кроме того, любая цивилизованная азартная игра - дело трудоемкое, требующее долгосрочных капиталовложений", - считает он.

Желающие заняться лотереями не появляются еще и из-за пока что низкой их доходности. В однолеевом билете "сидит" 50 банов выигрышного фонда, 7 - отчисляемых государству от объявленного тиража, 10 - расходуемых на оплату услуг реализаторов билетов. "По итогам года "Лотерея Молдовей" выйдет по "нулям" - и это положительный результат. Для того, чтобы быть на 10-15% рентабельными, необходимо проводить в год 6-7 лотерей", - рассказал Петру Сандулаки.

Справедливости ради надо вспомнить о бинго - лотерейной игре, которая так же, как и кено, возникла из лото, уходящего корнями в 16 век, когда играли в похожую итальянскую игру "тумбуле". В столице работает два бинго-клуба, владеет ими фирма "MIX". За вечер в каждом из них проводится от 50 до 150 игр. Самый большой выигрыш в прямом и переносном смысле достался одному из кишиневцев - год назад он выиграл ВАЗ-2107.

Изредка балуются лотереями издатели газет и производители различных товаров. Подобные розыгрыши никто не контролирует вообще, поскольку "это не лотереи, а скорее реклама собственной деятельности", - считает Марина Маргаринт, возглавляющая в минфине управление мониторинга рынка капитала, в функции которого входит и контроль за лотерейным бизнесом.

Причин тому, что потенциально доходный лотерейный бизнес чахнет и не развивается, много. Одна из них - самоустранение государства от участия в нем. Контроль, безусловно, - дело важное и нужное, но стоит ли этим ограничиваться?

В связи с неразвитостью лотерей, граждане находят азартную отдушину в более опасных (по мнению многих экспертов) для общества явлениях - игровых автоматах, казино. Причем в последнее время стали популярными виртуальные игровые залы или, проще говоря, интернет казино. Так, популярный в Рунете сайт-агрегатор http://free-play-avtomaty.com/777-100/ имеет даже ... молдавскую и румынскую версии. Так сказать, все флаги в гости к нам, только платите денежку. Преимуществом виртуальных клубов перед лотерейными центрами видны невооруженным глазом: играть можно хоть на рабочем месте или же с уютного домашнего офиса. Можно играть в пробках, во время иного ожидания. Что касается стационарных клубов, то они являются зачастую пристанищем криминальных элементов. К тому же многие заведения требуют документы для получения выигрыша, что также не устраивает многих игроков.

В общем, организаторам лотерей следует задуматься - что же будет дальше. Ибо дальше лотереи могут вымереть как динозавры и уступить место иным явлениям, в том числе в интернете.

Что же делать?

Лотереи, отданные на откуп частным компаниям, как показывает мировой опыт, не самое оригинальное и верное решение проблемы. Общепринятая мировая практика свидетельствует - право проводить лотереи должно принадлежать исключительно государству. Во-первых, это доходно. Во-вторых, для игроков безопасно. Во всех развитых странах лотереи поставлены под жесткий государственный контроль. Например, во Франции, где частный бизнес не имеет права вмешаться в лотерейную круговерть, это позволяет казне получить реальный внебюджетный источник финансирования социальных программ. Олимпийский комитет Италии финансируется исключительно за счет тотализатора и лотерей, которые ежегодно приносят около 4,5 млрд долларов. Ежегодный оборот национальной лотереи Великобритании - порядка пяти миллиардов долларов.

Нам таких цифр, конечно, не достичь, но подштопать "лотерейными нитками" социальную сферу вполне возможно. Потенциальная емкость отечественного лотерейного рынка оценивается экспертами в 40-45 млн леев в год и государство, пусть даже на равных правах с частниками, должно и может поучаствовать в них. Несмотря на то, что положение об азартных играх разрешает проведение республиканских и локальных (местных) лотерей они никогда не объявлялись.

В правительстве находится в работе проект закона "Об азартных играх". Представление его в ближайшее время на рассмотрение парламента не ожидается.

***

Розыгрыш лото впервые состоялся в середине XVI века в Генуе. В 1562 году сенат Венеции запретил его как азартную игру. Запрет продержался недолго, вскорости в лото заиграли опять. Большим успехом эта игра пользуется и сегодня. В Венгрии играют "5 из 90", в Швейцарии - "6 из 38" и "6 из 45", в Румынии - "3 из 90", "5 из 55" и "6 из 49". В Греции, Испании, Португалии, Франции и Германии популярно "6 из 49".

Сеанс игры в бинго, проходивший в Торонто во время Канадской национальной выставки 19 августа 1983 года, собрал рекордное число участников - 15 756 человек.

Permanent link to this publication: