Автор: Михаил Крутихин, RusEnergy
"Сахалин-2" учится справляться с российскими проблемами
Успехи проекта "Сахалин-2" особенно знаменательны не только потому, что это первое заключенное в России соглашение о разделе продукции. Уважение вызывают титанические усилия, которые пришлось приложить инвестору для преодоления трудностей - отчасти объективных, а по больше мере создававшихся российскими чиновниками искусственно.
Опережая события
Инвесторы проекта "Сахалин-2": группа Royal Dutch/Shell, а также японские Mitsubishi и Mitsui - проявляют в эти дни редкую для солидных коммерческих корпораций отвагу. 15 мая они объявили дату начала освоения Лунского месторождения, что равносильно началу второго, основного этапа всего гигантского проекта. Из общей суммы инвестиций в "Сахалин-2", оцениваемой в $10 млрд, на второй этап приходится более $8 млрд.
Инвесторы приняли окончательное решение о вложении таких средств в российский проект, даже не дождавшись, пока правительственные ведомства утвердят многотомное инженерное ТЭО проекта. Исполнительный директор компании-оператора Sakhalin Energy Стив Маквей (Steve McVeigh) считает, что утверждение состоится в течение одного-двух месяцев. Ожидания представляются чересчур оптимистичными, но компания, судя по всему, предпочитает на них опираться.
Не стали инвесторы дожидаться и того момента, когда коммерческий успех будет гарантирован долгосрочными контрактами на поставки сжиженного природного газа. Для окупаемости вложений необходимо обеспечить заказами хотя бы первую очередь проектируемого завода по сжижению газа, то есть 4,8 млрд т/год, однако на момент принятия решений в портфеле "Сахалина-2" был только один контракт с Tokyo Gas на 1,1 млрд т, да и то с весьма постепенным наращиванием объемов до этого уровня.
Более того, российская сторона законодательно не гарантирует инвесторам право на самостоятельное управление трубопроводами, которые им надо построить на Сахалине. В соответствии с законом "О естественных монополиях" правом доступа в трубу будут обладать все, у кого есть что прокачать, а тарифы на прокачку устанавливает государство через Федеральную энергетическую комиссию. Руководители Sakhalin Energy не раз публично заявляли, что инвесторы не примут решения о финансировании второго этапа, пока не добьются у российских властей гарантий нормальной работы с трубопроводами.
Ползучая интервенция
Тревожным звонком для всех крупных иностранных инвесторов в российскую нефтегазовую промышленность прозвучало принятие Думой драконовских поправок в законодательство о СРП (См. "СРП: Жизнь после смерти" - стр. 26). В первом чтении поправки были приняты как раз накануне объявления о начале второго этапа "Сахалина- 2".
И в дополнение к другим бедам на проект в очередной раз стал покушаться "Газпром". В печати появились сообщения о том, что российский газовый монстр договорился с корейской компанией Kogas о долевом участии в "Сахалине-2". При этом "Газпром" якобы намеревается воспользоваться для проникновения в проект своим пресловутым статусом "координатора" газовой отрасли Сибири и Дальнего Востока, что бы это ни значило.
Непрошеное вмешательство "Газпрома" - не подарок. У погрязшей в долгах компании, помимо грандиозных планов, нет реальных средств для финансирования даже собственных проектов, не говоря уже о посторонних. Кроме того опыт партнерства солидных иностранных инвесторов с "Газпромом" был в основном отрицательного свойства.
Из совместных проектов с ним бежали Bechtel, Amoco и BHP Petroleum. У разбитого корыта - бездействующего "Голубого потока" - сидит итальянская ENI. Даже давний партнер - германская Wintershall
стр. 30
спешно покинула проект разработки Приразломного месторождения и не спешит приступать к широко разрекламированному освоению ачимовских залежей в Западной Сибири. Фактически заморожено соглашение на $3 млрд о стратегическом партнерстве с Shell. А о том, как "Газпром" поступает с успешно начатыми проектами, хорошо знают выброшенные со Штокмана Conoco, Neste и Norsk Hydro.
Хуже на Ближнем Востоке - лучше на Дальнем
И все же такая обстановка не помешала инвесторам "Сахалина-2" начать массированные вливания денег. Только в этом году на проект будет потрачено более $1,7 млрд. Начнутся работы по строительству завода по сжижению газа, объединенного берегового технологического комплекса, магистральных трубопроводов. В порту Восточный построят сухой док и приступят к сборке двух морских буровых платформ - "Пильтун- Астохская-Б" и "Лунская-А". Как же Sakhalin Energy справилась с нагромождением проблем?
Переговоры с японскими потребителями газа, продолжавшиеся почти три года, принесли наконец плоды. Вслед за Tokyo Gas 22-летний контракт на закупку сахалинского газа подписала Tokyo Electric Power Co. Появилась гарантия ежегодных продаж 2,3 млн т СПГ в год, а если верить заверениям председателя Комитета управляющих директоров группы Shell Филипа Уоттса (Sir Philip Watts), то на подходе и другие контракты.
Этому, кстати, в немалой степени способствует и то, что потребители в Северо-Восточной Азии обеспокоены обстановкой на Ближнем Востоке и хотели бы диверсифицировать источники импорта энергоносителей. Не исключены поставки сахалинского газа на Тайвань, в Южную Корею и даже в Америку. Позитивные ожидания, несомненно, повлияли на решение инвесторов.
Не "благодаря", а "вопреки"
С законодательным обеспечением статуса частных магистральных трубопроводов дело не вышло. Правительство наотрез отказалось закреплять права строителей инфраструктуры на их собственность. Единственное, чего смогли добиться сахалинские инвесторы, - комфортного письма, подписанного премьер-министром Михаилом Касьяновым в самый последний момент. До самой пресс-конференции, на которой было объявлено о начале второго этапа "Сахалина-2", сохранялась неясность в отношении трубопроводных гарантий.
Смысл этих гарантий разъяснил вице-премьер Виктор Христенко. "Вся эта тема урегулирована самим соглашением о разделе продукции, - сказал он. - В период эксплуатации инвестор строит нитку газопровода до завода, эксплуатирует ее в оговоренный соглашением срок, а после этого газопровод переходит в собственность Российской Федерации".
Христенко попытался развеять опасения инвесторов и по поводу претензий "Газпрома". По его словам, "Газпром" "действительно является координатором по программе освоения газа Восточной Сибири и Дальнего Востока, но это не имеет отношения к проекту "Сахалин-2", поскольку проект и взаимоотношения в нем полностью урегулированы соглашением о разделе продукции, одной из сторон которого является Правительство Российской Федерации".
Иными словами, проекты, не защищенные подписями представителей государства под соглашениями о разделе продукции, никак не защищены от поползновений со стороны российской газовой монополии. Это в полной мере относится, например, к Ковыкте, вокруг которой "Газпром" при поддержке правительственных ведомств уже не первый год плетет всевозможные интриги. Сворачивание практики раздела продукции по решению Госдумы ставит потенциальных иностранных инвесторов под удар. Более того, оно откладывает на неопределенный срок развитие нефтегазовой промышленности в таких районах, как Восточная Сибирь. Трудно представить солидную компанию, которая решится вкладывать деньги в дорогостоящие проекты, которые требуют прокладки длинных трубопроводов в сибирской глуши, если реализацию продукции будет "координировать" "Газпром" или другая аналогичная контора с российскими чиновниками во главе.
Как заявил на той же пресс-конференции губернатор Сахалинской области Игорь Фархутдинов, "не все в проекте идет гладко". "Было бы наивно предполагать, что впервые осуществляющийся в России такой проект на условиях соглашения о разделе продукции будет отлажен сразу и до конца, - продолжал он. - Это пионерный проект, и мы идем неизведанным еще путем".
Консорциуму Sakhalin Energy отступать некуда. В начальный этап проекта уже вложено около миллиарда долларов и еще на миллиард подписано контрактов с российскими поставщиками услуг, материалов и оборудования. Но тяжелейший опыт его борьбы с реальностями российского бизнеса и произволом бюрократов, которые отнюдь не намерены сдавать позиции, способен отпугнуть других менее выносливых инвесторов.
***
Агентство RusEnergy является издателем отраслевого интернет-ресурса www.rusenergy.com, а также англоязычного ньюслеттера The Russian Energy Weekly.
New publications: |
Popular with readers: |
News from other countries: |
![]() |
Editorial Contacts |
About · News · For Advertisers |
![]() 2009-2025, ELIBRARY.COM.UA is a part of Libmonster, international library network (open map) Keeping the heritage of Ukraine |