В своих трудах В. И. Ленин беспощадно громил меньшевиков и других буржуазных политиков, стремившихся ограничить рабочее движение чисто экономическими требованиями, умалявших значение политической борьбы рабочего класса за социальную революцию и диктатуру пролетариата, и клеймил такую позицию как измену революционному делу. Вместе с тем он неоднократно указывал на значение борьбы за частичные экономические улучшения для рабочих, для трудящихся. Он писал: "...без экономических требований, без непосредственного и немедленного улучшения своего положения, масса грудящихся никогда не согласится представлять себе общий "прогресс" страны... Добиваясь улучшения условий жизни, рабочий класс поднимается вместе с тем и морально, и умственно, и политически, становится более способным осуществлять свои великие освободительные цели"¹ .

В экономической борьбе рабочего класса России видное место занимало требование государственного социального страхования. Большевики длительное время умело использовали это требование для активизации политической борьбы рабочих. Поэтому изучение данного вопроса представляет несомненный интерес.

*

Страхование рабочих, писал В. И. Ленин, "является реформой, властно диктуемой всем ходом капиталистического развития"² . Законы о социальном страховании появились в период высокоразвитого капитализма и активного рабочего движения, когда буржуазия на ряде исторических уроков, в том числе таких, как Парижская Коммуна и первая русская революция 1905 г., убедилась в том, что в лице пролетариата она имеет решительного и до конца последовательного противника. Поэтому в ряде европейских государств еще в прошлом столетии, а в России несколько позднее появлялись различные программы "государственной попечительности", "сердечности" и т. п., имевшие своей целью подешевле откупиться от требований рабочих, сделав им мелкую, а иногда и ложную уступку.

Разрабатывая теорию и тактику рабочего движения, Маркс и Энгельс уделили внимание и вопросам социального страхования. В частности, в "Анкете для рабочих"³ , написанной Марксом в 1880 г., в виде ряда вопросов были намечены, по существу, основные линии требований рабо-

¹ В. И. Ленин. Соч. Т. 18, стр. 68.

² В. И. Ленин. Соч. Т. 17, стр. 427.

³ К. Маркс и Ф. Энгельс. Соч. Т. XV, стр. 495 - 500. См. вопросы 26, 27, 28, 95, 96, 97 "Анкеты".

чих в области социального страхования: обязательность страхования по закону; перенесение расходов по страхованию на капиталистов; необходимость страхования рабочих по всем видам потери трудоспособности, а также на случай потери кормильца и т. д.; предоставление фондов страхового обеспечения в распоряжение рабочих. Маркс подводил пролетариев к выводу, что они как создатели прибавочной стоимости имеют право на законодательно установленное обеспечение за счет капиталистов во всех случаях потери трудоспособности и безработицы.

В трудах В. И. Ленина и в решениях партии большевиков мы также находим указания на необходимость борьбы рабочих за государственное страхование и подчинения этой борьбы революционной, а не реформистской тактике.

Уже в своих ранних работах, посвященных программе партии, В. И. Ленин касался проблемы социального страхования. В проекте программы РСДРП (1895 - 1896 гг.) был пункт о необходимости введения законов об ответственности фабрикантов за увечья, случившиеся на их предприятиях, и об их обязанности оказывать медицинскую помощь рабочим⁴ .

Программа-минимум, принятая II съездом РСДРП, содержала уже требования "государственного страхования рабочих на случай старости и полной или частичной потери способности к труду за счет специального фонда, составленного путем особого налога на капиталистов" (п. 8), "бесплатной медицинской помощи для рабочих за счет предпринимателей, с сохранением содержания во время болезни" (п. 13), отпуска для работниц в течение четырех недель до и шести недель после родов с сохранением заработка (п. 6), устройства яслей для грудных и малолетних детей, освобождения женщин, кормящих ребенка, от работы не реже, чем через три часа и не менее чем на полчаса (п. 7)⁵ .

Как в ранних проектах программы партии, так и в программе, принятой II съездом, требование социального страхования, как и все прочие требования об улучшении условий труда рабочих, было поставлено в прямую связь с задачами борьбы за свержение самодержавия. "Революционная социал-демократия, - писал В. И. Ленин, - всегда включала и включает в свою деятельность борьбу за реформы", но "она подчиняет борьбу за реформы, как часть целому, революционной борьбе за свободу и за социализм"⁶ .

В. И. Ленин показал, что реформы являются лишь побочным продуктом революционной классовой борьбы, а реформизм - это буржуазный обман рабочих. "Рабочие, сознавшие лживость реформизма, используют реформы для развития и расширения своей классовой борьбы"⁷ , - писал он. На основе своей революционной марксистской тактики партия большевиков руководила и борьбой рабочих за социальное страхование.

В начале XX столетия условия труда и жизни пролетариата были невероятно тяжелыми. Изнурительно длинный рабочий день, антисанитарная обстановка, отсутствие элементарной техники безопасности приводили к промышленному травматизму, к огромному количеству жертв. В конце XIX - начале XX в. только крупная фабрично-заводская и горная промышленность (подчиненная надзору фабричной инспекции), где было за-

⁴ См. В. И. Ленин. Соч. Т. 2, стр. 82.

⁵ "КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК". Ч. I. Изд. 7-е, стр. 41 - 42. Сохранилась запись, сделанная В. И. Лениным на съезде 11 августа 1903 года: "К программной комиссии. Государственного страхования рабочих престарелых, а также потерявших способность к труду вследствие несчастных случаев или вредных условий производства, за счет особого фонда, составляемого [из специа[льных]] путем специального налога на нанимателей и находящегося в распоряжении рабочих организаций" ("Ленинский сборник" VI, стр. 97).

⁶ В. И. Ленин. Соч. Т. 5, стр. 376.

⁷ В. И. Ленин. Соч. Т. 19, стр. 334 - 335.

нято 2 300 тысяч рабочих, ежегодно выбрасывала на улицу 13 с половиной тысяч инвалидов (не считая смертельных случаев)⁸ . По официальным, явно преуменьшенным подсчетам Министерства торговли и промышленности, в 1913 г. на каждую тысячу фабрично-заводских рабочих только крупной промышленности приходилось 48,9 несчастных случая⁹ . На нефтяных промыслах, по официальным данным за 1907 - 1910 гг., среди буровых рабочих число несчастных случаев на тысячу человек достигало 192,5¹⁰ . Поэтому страхование по болезни, увечью и старости было одной из назревших нужд рабочего класса.

Не менее остро стояла проблема страхования материнства. Удельный вес женщин на производстве быстро увеличивался. В текстильной промышленности к 1 января 1912 г. женщины составляли 52,1% всех работающих¹¹ . До издания страхового закона 1912 г., распространявшегося на незначительное число работниц, не существовало никаких законов, хоть в какой-то мере охранявших материнство. Подавляющему большинству женщин приходилось работать вплоть до конца беременности, и роды в мастерской были обыкновенным явлением. Часто женщина возвращалась к станку уже на второй - пятый день после родов. Лишь четвертая часть петербургских работниц имела возможность кое-как покормить своих грудных детей во время рабочего дня¹² . Тяжелые условия труда женщин являлись одной из причин крайне высокой детской смертности в семьях фабрично-заводских рабочих. В царской России ежегодно умирало в среднем более 1/4 из тысячи детей в возрасте до 1 года¹³ .

Еще более тяжелым было положение безработных, количество которых росло. Все это показывает, насколько остро нуждались пролетарии царской России в социальном страховании.

*

По мере развития революционного движения рабочие начинали все чаще требовать улучшения санитарно-гигиенических условий труда, назначения пособий получившим увечье на производстве, бесплатной медицинской помощи на предприятии и отпуска беременным и роженицам. Например, в 1897/98 г. во время трехнедельной всеобщей забастовки иваново-вознесенских рабочих, охватившей около 14 - 15 тысяч человек, в числе других было выдвинуто требование отпуска для работниц на две недели до и после родов¹⁴ . Одной из причин, вызвавших в 1899 г. забастовку на Брянском рельсовом заводе, было взимание платы за лечение в заводской больнице. Во время известной ростовской забастовки 1902 г., проведенной под руководством Донского комитета РСДРП и носившей ярко выраженный политический характер, среди 28 требований, выдвинутых рабочими, был и пункт о выплате пособий больным, раненым (увечным) рабочим¹⁵ . В листовке Петербургского комитета РСДРП, выпущенной в январе 1903 г. с призывом к забастовке рабочих инструментального казенного завода, содержалось требование ежедневной помощи во время болезни или увечья в размере поденной платы¹⁶ .

⁸ К. А. Пажитнов. Положение рабочего класса России. Т. II. Л. 1924, стр. 163.

⁹ "Свод отчетов фабричных инспекторов за 1913 г.". Птрг. 1914, стр. LXVII.

¹⁰ "Охрана жизни и здоровья рабочих в промышленности". Ч. II, вып. 1. СПБ. 1915, стр. 62, 74.

¹¹ Газета "Трудовая Правда", 15 июня 1914 года.

¹² См. А. Коллонтай. Общество и материнство. Птрг. 1916, стр. 118 - 119, 195.

¹³ "Детская смертность и социальные условия". Птрг. 1916, стр. 4.

¹⁴ С. П. Шестернин. Пережитое. Из истории рабочего и революционного движения 1880 - 1900 гг. Иваново. 1940, стр. 237.

¹⁵ "Рабочее движение и социал-демократия в Азово-Черноморском крае девяностых и начала девятисотых годов". Сборник документов и материалов. Ростов-на-Дону. 1935, стр. 57.

¹⁶ "Листовки петербургских большевиков". Т. I. Л. 1939, стр. 21 - 23.

В годы подъема рабочего движения накануне первой русской революции требования улучшения условий труда и социального страхования выдвигались вместе с политическими лозунгами, направленными против самодержавия, и это придавало им большую действенность.

Во время всеобщей стачки на юге России в 1903 г. рабочие повсеместно наряду с другими требованиями настаивали на обеспечении увечных и больных медицинской помощью за счет предпринимателей и на сохранении заработной платы во время болезни. Бакинские рабочие требовали немедленного расширения больницы и выдачи заработка в полном размере всем без исключения больным¹⁷ . Тифлисские пролетарии добивались лечения, как домашнего, так и больничного, за счет предпринимателей¹⁸ .

Сохранение заработной платы больным до выздоровления¹⁹ было одним из четырех основных требований, выдвинутых Одесским комитетом РСДРП от имени рабочих. Того же добивались забастовщики в Киеве и Екатеринославе. Рабочие настаивали также на введении фабричной инспекции во всех отраслях промышленности и на независимости фабричных инспекторов от администрации.

Царское правительство ответило бастовавшим кровавыми репрессиями. Тем не менее оно вскоре убедилось в невозможности сломить сопротивление рабочих масс и вынуждено было пойти на уступку. 2 июня 1903 г. был обнародован закон о вознаграждении потерпевших вследствие несчастных случаев рабочих и служащих и членов их семейств в фабрично-заводской и горной промышленности²⁰ . Закон этот, распространявшийся на очень ограниченное число промышленных предприятий, обязывал капиталистов выплачивать грошовые пособия при увечьях и не устанавливал никакой ответственности хозяев в случаях профессиональных заболеваний. Кроме того, пособие не выплачивалось, если причиной несчастного случая являлись "злой умысел" или "грубая неосторожность" потерпевшего (ст. 2). Капиталисты широко пользовались такой лазейкой, чтобы лишить рабочих даже жалкого обеспечения.

Царское правительство надеялось, что "осуществление предположенного узаконения... послужит одним из наиболее действительных способов к успокоению рабочего населения империи"²¹ . Однако рабочее движение под руководством партии большевиков вскоре потребовало государственного социального страхования.

Во время бакинской стачки 1904 г. рабочие добились заключения коллективного договора, предусматривавшего обеспечение по болезни. В 1905 и 1906 гг. рабочие ряда промышленных предприятий в различных городах России заставили капиталистов заключить соглашения, в которые был включен пункт о выплате пособий во время болезни. Однако в годы реакции капиталисты часто отказывались считаться с этими соглашениями.

Насколько ко времени революции 1905 г. среди пролетариата России стало популярным требование революционной социал-демократии о введении государственного социального страхования, можно судить по известной петиции петербургских рабочих 9 января, в которой было требование "участия рабочих в выработке законопроекта о государственном страховании рабочих"²² .

¹⁷ "Всеобщая стачка на юге России в 1903 году". Сборник документов. М. 1938, стр. 30, 32.

¹⁸ Там же, стр. 59.

¹⁹ Там же, стр. 100, 129, 132, 148, 164.

²⁰ Закон этот "разрабатывался" и "обсуждался" в Государственном совете до опубликования в общей сложности целых 20 лет.

²¹ "Отчет по делопроизводству Государственного совета за сессию 1902 - 1903 гг.". Т. II. СПБ. 1904, стр. 140.

²² Газета "Вперед", 31(18) января 1905 года.

После 9 января в процессе острой политической борьбы против самодержавия стачечники во многих случаях продолжали среди других экономических требований добиваться государственного социального страхования. В качестве примера укажем на знаменитую стачку 70 тысяч иваново-вознесенских рабочих летом 1905 года. Рабочие наряду с требованиями политических свобод и 8-часового рабочего дня настаивали на сохранении заработной платы во время болезни, установлении 6-недельного отпуска по беременности и материнству с сохранением заработка, учреждении яслей для грудных детей, установлении для матерей-работниц получасового перерыва через каждые 3 часа для кормления детей, закона о пенсиях потерявшим работоспособность вследствие болезни или старости в размере 2/3 заработка, улучшении медицинского обслуживания и санитарно-гигиенических условий труда и т. д.²³ .

В заявлении иваново-вознесенских рабочих министру внутренних дел говорилось, что "комиссия по рабочему вопросу, составленная из чиновников и фабрикантов, не может разрешить эти вопросы в интересах рабочего класса... только народные представители... сумеют удовлетворить наши нужды"²⁴ . Эти слова устанавливали прямую связь между необходимостью коренных демократических преобразований и удовлетворением непосредственных нужд пролетариата, в частности в области страхования. Подобного рода сочетание экономических и политических лозунгов получило широкое распространение в стачечном движении 1905 г., что свидетельствовало о расширении большевистского влияния в массах, о росте политической зрелости трудящихся.

Царское правительство в декабре 1904 г. объявило о своем намерении издать страховой закон. Как история его подготовки, так и самый закон говорят о стремлении правительства использовать его в качестве орудия обмана масс.

В течение ряда лет законопроекты передавались из комиссии в комиссию; лишь летом 1908 г. они попали на рассмотрение в III Государственную думу, однако без обсуждения были переданы на доработку в так называемую "рабочую" думскую комиссию, во главе которой стоял отъявленный реакционер, враг рабочего класса, барон Тизенгаузен.

Наконец, весной 1911 г. в Думе обсуждались два законопроекта - о страховании рабочих по болезни и о страховании от несчастных случаев, - но лишь в условиях нового подъема рабочего движения летом 1912 г. они были в спешном порядке окончательно утверждены Думой и Государственным советом. 23 июня этого года вступили в силу законы, которые предусматривали лишь два вида страхования - по болезни и несчастному случаю - и распространялись только на крупную заводскую и горную промышленность, подчиненную надзору фабричной инспекции, охватывая, таким образом, менее 1/5 части рабочих России. Страхование не распространялось на строителей, сельскохозяйственных рабочих, моряков и рабочих морского судоходства, рабочих и служащих железных дорог общего пользования, казенных, мелких и торговых предприятий. Не обеспечивались и так называемые "случайные" (временные) рабочие. Закон не распространялся на Сибирь и Среднюю Азию (Туркестан). Иначе говоря, круг страхуемых был ограничен трояко: по размеру предприятий, по роду промышленности и деятельности и территориально²⁵ .

Царский страховой закон был подачкой, брошенной для успокоения важнейшего отряда пролетариев - рабочих крупной промышленности. Кроме того, противопоставление различных групп трудящихся в вопросах социального страхования должно было внести рознь в их среду.

²³ "Всеобщая стачка иваново-вознесенских рабочих в 1905 году". Сборник документов и материалов. Иваново. 1955, стр. 107 - 108, 118 - 126.

²⁴ Там же, стр. 157 - 158.

²⁵ "Собрание узаконений правительства" за 1912 г., отд. I, N 141, ст. 1229 и 1230.

Согласно закону от 23 июня 1912 г., органы страхования по болезни - больничные кассы фабричного типа - учреждались при предприятиях, где было не менее 200 рабочих. Для более мелких предприятий допускалось создание объединенной кассы, но только с особого разрешения страхового присутствия²⁶ . Царские крючкотворы немало потрудились, чтобы подчинить больничные кассы контролю капиталистов и ограничить участие рабочих в управлении. Проект устава больничной кассы должен был разрабатываться предпринимателями; различные рогатки мешали рабочим утверждать устав. Формально дела больничной кассы должны были решаться простым большинством голосов на собрании уполномоченных, которое являлось директивным органом, и в правлении - органе исполнительном. По существу же, предприниматели имели перевес и в том и в другом органе. В законе прямо говорилось: "Представители владельца пользуются в общем собрании двумя третями числа голосов, принадлежащих присутствующим на собрании уполномоченным". Председателем собрания уполномоченных должен был быть предприниматель или назначенное им лицо. Правление кассы состояло из членов, избранных на собрании уполномоченных, и лиц, назначенных владельцем предприятия, причем число членов правления по выбору могло лишь на одно лицо превышать число членов правления по назначению. Дело в том, что по ст. 88 представители капиталистов в общее собрание уполномоченных или в члены правления не избирались, а назначались, и притом не обязательно из числа участников кассы. Владелец имел также право являться председателем правления кассы²⁷ . Решение правления и даже общего собрания кассы не было для него обязательным, он мот приостановить его выполнение и лишь сообщить об этом страховому присутствию, обычно защищавшему интересы хозяев. Таким образом, закон отдавал кассы в руки капиталистов.

Фонд страхового обеспечения по болезни составлялся преимущественно из обязательных взносов застрахованных рабочих - от 1 до 3% заработной платы. Эти взносы в полтора раза превышали "приплату" капиталистов. Размер пособий по болезни и увечью колебался для семейных от 1/2 до 2/3 заработка, а для холостых - от 1/4 до 1/2 заработка. Пособие можно было получать только с четвертого дня болезни²⁸ . В результате подавляющее большинство рабочих не получило никаких выгод от страхования. Если же вопреки всем хитросплетениям закона и уловкам предпринимателя рабочий все-таки получал крайне недостаточную помощь, на 2/3 состоявшую из рабочих взносов, то вскоре он снова ее лишался и как раз в тех случаях, когда болезнь оказывалась наиболее серьезной и надолго или совсем лишала его трудоспособности.

Закон не предусматривал страхование на случай профессионального заболевания. Он лишь несколько видоизменял правила страхования от несчастного случая, установленные законом 1903 года, причем не улучшая, а ухудшая положение рабочих. Индивидуальная ответственность предпринимателя за несчастные случаи была заменена коллективной ответственностью страховых товариществ, которые были исключительно предпринимательскими организациями.

Содержание и лечение увечного в первые 13 недель, "пока не выяснен исход повреждений", были возложены законом "а больничные кассы с целью переложить большую часть расходов по страхованию от несчастных случаев на плечи застрахованных. Если несчастный случай не приводил к постоянной потере трудоспособности и лечение продолжалось не более 13 недель, то страховое товарищество предпринимателей не несло никакой материальной ответственности. Так как пострадавший рабочий

²⁶ Там же. "Положение об обеспечении рабочих на случай болезни", статьи 17, 21.

²⁷ Там же, статьи 87, 88, 90, 97, 99.

²⁸ Там же, статьи 53, 54, 55, 64, 65, 67,

обязан был лечиться у "хозяйского" врача, то можно не сомневаться в том, что лечение лишь в исключительных случаях продолжалось более 13 недель.

Не довольствуясь передачей капиталистам контроля над больничными кассами, страховой закон создал еще полицейско-бюрократическую систему надзора. Следили за работой больничной кассы и фабричный инспектор, и другие чиновники, и полиция. Губернатор мог в любое время устроить ревизию или устранить из правления и других органов кассы "неблагонадежных". Закон предусматривал и создание высших страховых органов - Совета по делам страхования и губернских страховых присутствий, которые на 4/5 состояли из чиновников, полицейских и предпринимателей. В. И. Ленин писал, что закон лишал страховые учреждения всякой самостоятельности, отдавая их под перекрестный надзор чиновников, жандармерии, полиции и хозяев.

Естественно, что такой закон не мог не вызвать недовольства в рабочем классе. Когда летом 1908 г. страховые законопроекты были впервые внесены в Думу, большевистская печать подвергла их всесторонней критике, подчеркивая, что единственным ответом рабочей социал-демократической фракции должно быть их отклонение²⁹ .

Большевистская газета "Пролетарий" охарактеризовала законопроекты как сделку самодержавия с крупным капиталом, "переносящую всю тягость страхования на плечи рабочих и вместе с тем убивающую их самостоятельность, развивающую полицейскую опеку над ними, передающую в руки капитала все права и выгоды, а на долю рабочих оставляющую лишь сомнительные и жалкие, часто совершенно иллюзорные улучшения в их положении"³⁰ .

В резолюции Общероссийской (декабрьской) конференции РСДРП (1908 г.) сказано, что задачей социал-демократической фракции в III Думе является: "...отнюдь не становясь на путь так называемого положительного законодательства и погони за мелкими мнимыми реформами и, не ограничиваясь выступлениями только по вопросам, выдвигаемым думским большинством, всячески стараться подымать в Думе вопросы, волнующие рабочие массы и нашу партию". "В интересах выполнения этих агитационно-пропагандистских задач фракции необходимо в возможно близком будущем: а) внести в Думу самостоятельные проекты рабочего законодательства (8-часовой рабочий день, свобода союзов и стачек, страхование рабочих и т. п.)"³¹ .

В резолюции совещания расширенной редакции "Пролетария" (июль 1909 г.) подчеркивалась обязанность социал-демократической фракции активно бороться против буржуазного социал-реформаторства и противопоставлять каждой квази"реформе", осуществляемой кадетско-октябристским блоком в Думе, точку зрения революционной социал-демократии на реформы. Резолюция требовала обратить особое внимание на рабочее законодательство. Сразу же после совещания расширенной редакции "Пролетария" при ЦК РСДРП была создана комиссия содействия с.-д. фракции III Государственной думы с подкомиссией по социальному страхованию. От большевиков в эту подкомиссию входили М. Ф. Владимирский и Н. А. Семашко³² .

Под влиянием большевиков Центральное бюро профсоюзов Петербурга, преодолев сопротивление меньшевиков, разработало тезисы о страховании рабочих, в которых правительственный законопроект признавался неудовлетворительным. В противовес ему выдвигались требования госу-

²⁹ См. газету "Пролетарий", 1(14) декабря 1908 года.

³⁰ "Пролетарий", 21 февраля (6 марта) 1909 года.

³¹ "КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК". Ч. I, стр. 199.

³² "Протоколы совещания расширенной редакции "Пролетария". М. 1934, стр. 177 и 277 (примечание).

дарственного социального страхования по всем видам нетрудоспособности и безработицы за счет капиталистов, а также сосредоточения всего страхового дела в единых организациях, построенных по территориальному принципу и управляемых только рабочими, независимо от хозяйской и административной опеки. Одобрив эти тезисы, газета "Пролетарий" вместе с тем отметила, что "ЦБ недостаточно подчеркнуло необходимость политической борьбы и связи союзов с рабочей партией"³³ .

Осенью 1909 г. ЦБ профсоюзов Москвы опубликовало тезисы по тому же вопросу. В их заключительной части было сказано: "Признавая, что никакая реформа в рамках капиталистического общества не в состоянии коренным образом изменить положение рабочего класса, мы, добиваясь проведения в жизнь своих требований в области страхования, считаем необходимым условием полного осуществления этой, как и всякой другой реформы, полную свободу своей классовой борьбы и свободное существование своих классовых организаций"³⁴ .

В одной корреспонденции из Москвы в газету "Пролетарий" рассказывалось о том, как в тяжелейшие годы столыпинской реакции большевики в профсоюзах вопреки ликвидаторам сумели организовать рабочих на широкое в тех условиях обсуждение и всестороннюю критику правительственного страхового законопроекта. Обстановка обрисована в корреспонденции следующим образом: "По мере развития деятельности профессиональных союзов растут и увеличиваются репрессии. Закрывают собрания, не разрешают собраний, прерывают ораторов, лишают их слова, составляют протоколы, конфискуют воззвания союзов и профессиональные журналы, сживают союзы с квартир, ревизуют их деятельность, арестовывают профессиональных деятелей... И все же, несмотря на все эти и многие другие издевательства, союзы живут, действуют, напоминают каждому о своем существовании... За последние три месяца прочтено около 50 докладов по государственному страхованию рабочих на случай болезни и увечий. Всего же за этот период устроено около 60 общих районных и агитационных собраний. Количество присутствующих на собраниях колеблется от 100 до 600 человек, в среднем на собраниях присутствует 250 человек... За последние 3 месяца на устраиваемых профсоюзами собраниях перебывало около 15 тысяч человек... Нередко совершенно не касаются правительственных законопроектов, а говорят лишь о наших требованиях в области гос. страхования и об условиях, при наличности которых эта реформа может принести пользу рабочему классу"³⁵ .

В тяжелый период реакции партия большевиков продолжала вести работу в широких массах. В газете "Социал-демократ" N 2 за 1909 г., например, была помещена корреспонденция, в которой освещалась партийная работа в Нарвском районе Петербурга. Автор писал, что преимущественно на Путиловском заводе удалось сохранить ячейки в ряде мастерских и общезаводской партийный комитет; политическая работа проводилась исключительно большевиками, которые собирали собрания, а летом организовывали массовки рабочих. В корреспонденции отмечалось, что в связи с внесением страхового законопроекта в Думу его обсуждали почти на всех собраниях³⁶ .

Весной 1911 г. III Государственная дума приступила наконец к обсуждению страхового законопроекта. Руководствуясь ленинскими указаниями, большевики-думцы разоблачили политику правящих классов в области страхового законодательства. Социал-демократическая фракция голосовала против законопроекта в целом, за его отклонение и против передачи его на постатейное обсуждение. Когда же по решению реак-

³³ "Пролетарий", 21 февраля (6 марта) 1909 года.

³⁴ Там же, 3(16) октября 1909 года.

³⁵ Там же.

³⁶ "Социал-демократ", 28 января (10 февраля) 1909 года.

иконного большинства Дума все же перешла к постатейному чтению, депутаты Полетаев, Предкальн, Егоров и другие, борясь за интересы рабочего класса, вносили поправки. Так, например, к статье 1-й (круг страхуемых) была внесена поправка о распространении государственного страхования на всех лиц наемного труда, на все случаи потери трудоспособности и безработицы, на всю, без изъятия, территорию России. Ряд поправок был направлен против основной тенденции законопроекта - лишить пролетариат самостоятельности в органах страхования и использовать эти органы для усиления зависимости рабочих от капиталистов и властей. Кроме того, представители социал-демократической фракции предложили отменить взносы рабочих на страхование и отнести все расходы на счет капиталистов путем введения особого налога на капитал.

Дума не приняла ни одной из 162 поправок социал-демократической фракции. Но рабочие депутаты, внося поправки, убедительно показали, что рабочий класс не удовлетворен подачкой царя и буржуазно-помещичьей Думы и будет вести решительную борьбу за свои права.

Обсуждение проекта страхового закона вызвало пролетарское движение за пределами Думы. На собраниях рабочие поддерживали выступления депутатов социал-демократической фракции, выражали свое отрицательное отношение к законопроекту, требовали осуществления рабочей программы страхования, связывая ее в ряде случаев с политическими требованиями. В качестве примера можно привести резолюцию двухтысячного митинга путиловцев 22 апреля 1911 г., которая содержала общеполитические требования, а по поводу страхования высказалась "за создание страховых законов в духе требований рабочего класса"³⁷ . Аналогичные резолюции вынесли собрания профессионального общества рабочих булочного и кондитерского производства, рабочих полиграфического производства и ряда других³⁸ .

Начавшийся подъем революционного движения сыграл решающую роль в прекращении думской волокиты с принятием страхового закона. 23 июня 1912 г. законопроект был наконец утвержден царем и вошел в силу. Но успокоение в рабочие массы этот маневр не внес. Партия развернула страховую кампанию 1912 - 1914 гг., которая приняла широкий размах. Н. К. Крупская писала: "Ильич придавал страховой кампании большое значение, считал, что эта кампания укрепит связь с массами"³⁹ .

Линия партии была определена в резолюции Пражской конференции "Об отношении к думскому законопроекту о государственном страховании рабочих". На конференции была дана развернутая критика законопроекта и противопоставлена ему программа всестороннего государственного страхования рабочих. В резолюции говорилось:

"Наилучшей формой страхования рабочих является государственное страхование их, построенное на следующих основаниях: a) оно должно обеспечивать рабочих во всех случаях утраты ими трудоспособности (увечье, болезнь, старость, инвалидность; у работниц, кроме того, беременность и роды; вознаграждение вдов и сирот после смерти добытчика) или в случае потери заработка благодаря безработице; b) страхование должно охватывать всех лиц наемного труда и их семейств; c) все застрахованные должны вознаграждаться по принципу возмещения полного заработка, причем все расходы по страхованию должны падать на предпринимателей и государство; d) всеми видами страхования должны ведать единые страховые организации, построенные по территориальному типу и на началах полного самоуправления застрахованных".

³⁷ "Рабочая газета", 22 сентября (5 октября) 1911 года.

³⁸ Газета "Звезда", 29 октября (11 ноября) и 5(18) ноября 1911 года.

³⁹ Н. К. Крупская. Воспоминания о Ленине. М. 1957, стр. 211.

Резолюция отмечала, что "всем этим основным требованиям рационально построенного страхования коренным образом противоречит правительственный законопроект, принятый Государственной думой; ...только такой закон, грубейшим образом издевающийся над насущнейшими Интересами рабочих, и мог родиться в настоящий момент бешеной реакции, в период господства контрреволюции, в результате многолетних предварительных переговоров и соглашения правительства с представителями капитала".

Ориентируя партию на широкую агитацию в массах за рабочую страховую программу, против думского законопроекта, на использование этой агитации для развития политической борьбы, Пражская конференция указывала на необходимость уяснения широкими массами пролетариата "той истины, что без нового революционного подъема невозможно никакое действительное улучшение положения рабочего; что всякий, кто хочет добиться действительной рабочей реформы, должен бороться прежде всего за новую победоносную революцию". Вместе с тем, исходя из необходимости использования партией всех возможностей для легальной деятельности, резолюция подчеркивала важность борьбы за завоевание больничных касс. Конференция призывала вести в них "энергичную пропаганду с. -д. идей и превратить таким образом и этот закон, задуманный в целях нового закабаления и угнетения пролетариата, в орудие развития его классового сознания, укрепления его организованности, усиления его борьбы за полную политическую свободу и социализм"⁴⁰ .

На Краковском совещании ЦК большевиков с партийными работниками зимой 1913 г. снова были поставлены вопросы страховой кампании. Резолюция совещания рекомендовала рабочим и их партии придерживаться следующей тактики: бороться против выборов "втемную", без рабочих собраний; за обеспечение прав и самостоятельности рабочих в органах страхования; выступать против полицейского и хозяйского произвола; вносить в Думу запросы по этому поводу, решительно осуждать бойкотистские тенденции. Резолюция подчеркивала, что "всю агитацию по поводу введения страхования необходимо вести в тесной связи с освещением всего положения вещей в царской России, разъясняя наши социалистические принципы и революционные требования"⁴¹ .

На совещании ЦК с партийными работниками осенью 1913 г. в Поронино была принята резолюция "О работе в легальных обществах". В ней среди легальных рабочих организаций назывались и больничные кассы. Резолюция предлагала, чтобы при выборах уполномоченных в страховые кассы, профсоюзы и т. д. отстаивалась линия партии, и указывала, что надо "добиваться избрания на все ответственные посты сторонников партии..."⁴² .

Опираясь на решения Пражской конференции, Краковского и Поронинского совещаний, большевики повсеместно активизировали свое участие в страховой кампании, умело используя ее для подъема общеполитической борьбы в стране. Большевистская печать тех дней приводила много такого рода фактов.

"Социал-демократ", например, сообщал о состоянии партийной работы в Московской окружной организации. Осенью 1913 г. здесь работала группа доверенных лиц ЦК партии, имевшая целью ознакомление членов партии и рабочих с решениями Краковского и Поронинского совещаний. Автор корреспонденции пишет, что они сделали рабочим предприятий много докладов, в том числе о социальном страховании⁴³ .

⁴⁰ "КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК". Ч. I. стр. 279 - 281.

⁴¹ Там же, стр. 297.

⁴² Там же, стр. 314.

⁴³ "Социал-демократ", 15(28) декабря 1913 года.

Из той же организации сообщали, что она использовала все усилия, чтобы провести своих кандидатов при выборах в связи с организацией больничных касс, особенно с "главной мануфактуры", где было занято 18 тысяч человек, и не допустить принятия хозяйского устава, разработанного обществом московских фабрикантов⁴⁴ . В письме с Урала, опубликованном в "Социал-демократе", говорилось, что Екатеринбургская городская партийная организация руководила страховой кампанией в городе и за его пределами. По просьбе лысьвенских рабочих к ним был послан товарищ для руководства страховой кампанией. Массовки, посвященные вопросам страхования, приходилось устраивать в лесу; на них присутствовало 70 - 100 - 130 рабочих⁴⁵ . В одном из петербургских писем (ноябрь 1913 г.), опубликованном в том же номере "Социал-демократа", говорилось: "Возбуждение всюду громадное... Все готовятся к всеобщей стачке по поводу страховой кампании".

Петербургский комитет РСДРП в январе 1914 г. сообщал ЦК партии, что на заседании ПК с представителями девяти районов была принята резолюция, одобрявшая решения Поронинского совещания о партийном строительстве и о работе в легальных организациях. На заседании были заслушаны доклады с мест и принят ряд решений, в том числе и о страховой кампании⁴⁶ .

Эти факты показывают, что партийные комитеты и организации на местах стремились, в условиях нелегального положения партии и полицейских преследований, систематически руководить страховой кампанией.

Предприниматели и власти стали созывать тайком от рабочих совещания для обсуждения способов применения страхового закона. По призыву большевистской "Правды" на нелегальных собраниях и митингах рабочие резко протестовали против отстранения их от проведения законов, непосредственно затрагивавших интересы трудящихся. Массы бурно выражали свое отрицательное отношение к закону 1912 г. и требовали государственного страхования всех рабочих во всех случаях нетрудоспособности.

Партия возглавила борьбу пролетариата России против грубой фальсификации властями и предпринимателями рабочего представительства в Совете по делам страхования и в губернских присутствиях. Большевики настаивали на всестороннем обсуждении порядка выборов в страховые органы фабричными и заводскими собраниями, на широком ознакомлении рабочих с существом страхового закона и на скорейшем созыве Всероссийского страхового съезда для выборов представителей от рабочего класса в страховые учреждения.

В конце ноября 1912 г. "Правда" опубликовала резолюции протеста против "назначенства", принятые 8-тысячным митингом рабочих Путиловского завода⁴⁷ и собранием представителей рабочих и работниц текстильных предприятий Выборгского, Нарвского, Московского районов, Петербургской стороны и др. Резолюции подчеркивали, что лица, назначенные в Совет по делам страхования властями, не являются действительными представителями рабочих, и требовали созыва Всероссийского страхового съезда⁴⁸ . Аналогичные резолюции были приняты в Иваново-Вознесенске⁴⁹ и других городах. Представители ткацких фабрик Петербурга требовали, кроме того, избрания работниц в Страховой совет и страховые присутствия "во имя охраны материнства"⁵⁰ . Представители семи заводов Замоскворецкого района Москвы заявили в резолюции: "Мы самым реши-

⁴⁴ Там же.

⁴⁵ Там же, 15(28) декабря 1913 года.

⁴⁶ Центральный партийный архив при ЦК КПСС, ф. 17, оп. 2, ед. хр. 315, лл. 2465 - 2470.

⁴⁷ "Правда", 24 ноября 1912 года.

⁴⁸ "Правда", 27 ноября 1912 года.

⁴⁹ "Правда", 20 марта 1913 года.

⁵⁰ "Правда", 30 ноября 1912 года.

тельным образом протестуем против мер, направленных к тому, чтобы лишить широкие рабочие массы возможности ознакомиться со страховыми законами путем устройства собраний, лекций, докладов, а также против назначения сверху уполномоченных в совет и присутствия по страхованию... Требуем созыва Всероссийского съезда рабочих по страхованию"⁵¹ .

Под влиянием многочисленных протестов рабочих собраний и митингов большинство "назначенцев" отказалось явиться на открытие Совета по делам страхования, которое состоялось 24 ноября 1912 года⁵² .

Борьба вокруг выборов в Страховой совет способствовала вовлечению новых масс рабочего класса в активную политическую борьбу. В день открытия заседаний IV Государственной думы, 15 ноября 1912 г., начались забастовки протеста против надвигавшейся войны, реакционной политики правительства и ублюдочного страхового закона. Только в Петербурге, по официальным данным, бастовало 23362 рабочих 59 предприятий⁵³ .

Дальнейшее развертывание страховой кампании было связано с открытием первых больничных касс, принятием их устава и выборами уполномоченных от рабочих.

14 декабря 1912 г. социал-демократическая фракция IV Думы в спешном порядке внесла два запроса: о преследовании профсоюзов и об административном произволе при проведении в жизнь страховых законов и создании страховых органов. Петербургский комитет большевиков призвал рабочих к забастовкам в знак поддержки этого запроса⁵⁴ . Забастовки продолжались более недели; в них участвовало не менее 60 тысяч рабочих предприятий города⁵⁵ .

Партия придавала большое значение больничным кассам, как одной из легальных и близких пролетарским массам форм организаций. Резолюция Краковского совещания ЦК РСДРП призывала к активной борьбе за овладение больничными кассами, за то, чтобы они на деле стали "фабрично-заводскими пролетарскими ячейками". Подчеркивалась также необходимость решительно выступать против выборов "втемную", без рабочих собраний, и организовать сплоченное голосование за "наиболее влиятельных социал-демократов рабочих"⁵⁶ . Резолюция решительно осуждала тактику бойкота выборов, пропагандировавшуюся отзовистами. Отказ от участия в выборах означал самоустранение рабочих от борьбы за овладение больничными кассами. Надо сказать, что среди части рабочих в первое время после введения в действие страхового закона существовали бойкотистские настроения, на которые пытались опереться отзовистские и эсеровские элементы. Эти настроения отражали глубокое недовольство пролетарских масс антирабочим страховым законом и стихийное сопротивление его проведению. Так, в начале страховой кампании на Невском стеариновом заводе в Петербурге часть рабочих стояла за бойкот. Большевики разъяснили вредность и бесцельность такой тактики, показали, что она могла привести не к отмене закона, а лишь к полной бесконтрольности хозяев в кассах. После этого рабочие Невского стеаринового завода активно включились в страховую кампанию и даже вынудили управляющего заводом отказаться от поста председателя на первом общем собрании уполномоченных по выборам правления кассы⁵⁷ . Варшавские рабочие, преодолев возникшие в их среде бойкотистские настроения, добились, в частности, того, что на первом же заседании Варшавского городского присутствия "назначенцы" признали себя неправомоч-

⁵¹ "Правда", 20 января 1913 года.

⁵² "Правда", 25 ноября 1912 года.

⁵³ См. О. Варенцова. Стачки и демонстрации 1912 - 1914 гг. М. 1933, стр. 83.

⁵⁴ См. "Листовки петербургских большевиков". Т. II. Л. 1939, стр. 71 - 72.

⁵⁵ А. Бадаев. Большевики в Государственной Думе. М. 1954, стр. 90 - 92.

⁵⁶ В. И. Ленин. Соч. Т. 18, стр. 431 - 432.

⁵⁷ "Правда", 23 марта 1913 года.

ными представительствовать от рабочих⁵⁸ . В Екатеринбурге, на мельнице Макарова, где работало 600 человек, первоначальную политику бойкота сменила активная борьба рабочих⁵⁹ .

Забастовочное движение, выражавшее недовольство рабочего класса страховым законом, развернулось вслед за Петербургом в Москве, Баку, Харькове, Саратове, Варшаве, Иваново-Вознесенске и во многих других промышленных городах России. Стачки, связанные с общей борьбой рабочего класса против самодержавия, вызывали беспокойство властей. В месячных отчетах Совету Министров о работе фабричных инспекторов подчеркивалось, что за период с 1913 по июль 1914 г. "значительную часть составляли забастовки, возникшие в связи с введением в действие закона 23 июня 1912 г. об обеспечении рабочих на случай болезни (учреждение касс)"⁶⁰ .

Недовольство и волнения рабочих заставили царские власти отказаться от своего первоначального намерения начать организацию больничных касс с крупных столичных заводов (Путиловский, Вестингауза и др.). Поэтому первая в России больничная касса появилась на московской красильной фабрике Маслова в селе Черкизове, где работало всего лишь 200 рабочих⁶¹ . В Петербурге первая больничная касса была открыта на Невском стеариновом заводе в мае 1913 года. К концу 1913 г. в городе имелось уже достаточное количество больничных касс, чтобы провести выборы в высшие страховые органы (по закону 1912 г., они могли состояться лишь после того, как будет открыто восемь касс). Выборы в столичное страховое присутствие были назначены на 22 декабря, а в Страховой совет - на 29 декабря 1913 года. Правительство попыталось сорвать выборы и накануне их арестовало большое число уполномоченных, особенно представителей крупных предприятий. Это вызвало широкое движение протеста рабочих масс. Новые выборы состоялись лишь в марте 1914 г. и дали большевикам безусловное преобладание в рабочей части страховых органов.

Последовательная борьба большевиков против мелкобуржуазных партий и групп - меньшевиков-ликвидаторов, к которым примыкал Троцкий, а также эсеров и отзовистов - была важнейшим условием успехов в движении рабочего класса за социальное страхование.

Ликвидаторы в соответствии со своей общеполитической позицией отказа от революции, упразднения партии пролетариата и замены ее расплывчатой легальной массовой организацией (рабочий съезд и т. п.) выступали и во время страховой кампании с позиций реформизма, который, по определению В. И. Ленина, "состоит в том, что люди ограничиваются агитацией за изменения, не требующие устранения главных основ старого, господствующего класса..."⁶² .

Меньшевики-ликвидаторы считали необходимым, оставаясь на почве данного правительством закона, добиваться лишь поправок к нему, преимущественно легальными средствами, не связывая страховую реформу с общими политическими задачами рабочего класса, с его борьбой за революцию. Ликвидаторский журнал "Возрождение" иронически писал, что рабочие требования должны рассматриваться не с точки зрения "лазоревых идеалов будущего, а только с точки зрения печальной современной действительности"⁶³ . По мнению ликвидаторов, рабочим следовало обращаться в Думу с петициями, предлагая ей внести улучшения в страховой законопроект. Ликвидаторы делали все новые вылазки против нелегальной партии пролетариата. Они ратовали за ведение страховой кампании

⁵⁸ "Правда", 7 апреля 1913 года.

⁵⁹ Журнал "Вопросы страхования", 1913, N 6.

⁶⁰ Журнал "Красный архив", 1937, N 3(32), стр. 141.

⁶¹ "Правда", 20 марта 1913 года.

⁶² В. И. Ленин. Соч. Т. 19, стр. 143.

⁶³ "Возрождение", 1910, N 8.

одними легальными средствами, а их журнал "Дело жизни" договорился даже до предложения провести ее путем собраний, организованных на основе закона 4 марта⁶⁴ .

В. И. Ленин писал: "...нелегальная партия должна использовать все легальные возможности: печать, Думу, даже закон о страховании, - но лишь для расширения агитации и организации; существо же агитации должно оставаться революционным"⁶⁵ . Однако большевики прекрасно понимали, что легальные возможности в любое время могли быть сужены, ухудшены и даже уничтожены по произволу властей. Поэтому наряду с легальными партия широко пользовалась и нелегальными методами работы. То, чего нельзя было сказать рабочим на разрешенных собраниях и в легальной печати, можно и должно было сообщить нелегально. Ограничение массовой работы только легальными возможностями само по себе означало ее приспособление к требованиям правительства и буржуазии. "Быть может никогда еще не обнаруживался яснее, чем в связи со "страховой кампанией", буржуазный легализм ликвидаторов", - писала газета "Социал-демократ"⁶⁶ .

Как истые прислужники буржуазии, ликвидаторы всех мастей дружно атаковали принцип партийного руководства работой легальных рабочих организаций. Ссылаясь на то, что больничные кассы являются непартийной организацией, они требовали для них "нейтральности" и "независимости" от партии. Это на деле означало "независимость" от широкой политической классовой борьбы, от марксизма. В данном случае ликвидаторский лозунг "беспартийности", "нейтральности", "независимости" помогал капиталистам прибирать к рукам страховые кассы.

Ликвидаторская "Северная рабочая газета" писала: "Во имя... самостоятельной и самоуправляющейся (читай: либеральной. - Р. Р. ) рабочей партии... мы отстаиваем непартийность профессиональных, просветительных, страховых организаций, независимо от того, в большинстве ли мы в них или нет"⁶⁷ . В унисон звучали голоса "нефракционных ликвидаторов" - Троцкого и К^о , которые, ратуя против "правдистского поветрия", также провозглашали "беспартийность"; в своем журнале "Борьба" они писали, например: "С нашей точки зрения представители рабочих в Страховом совете не могут подчиняться воле не только какой-либо части марксистов, а даже единой марксистской организации"⁶⁸ .

Большевики терпеливо разъясняли рабочим, насколько враждебны их интересам лозунги "беспартийности", "нейтральности" и "независимости" рабочих организаций от революционной партии. Большевики доказывали, что деятельность любой организации пролетариата должна всегда вестись в соответствии с основными политическими задачами под руководством партии. В резолюции "О работе в легальных обществах", написанной В. И. Лениным, и принятой совещанием ЦК с партийными работниками осенью 1913 г., говорилось; "Опыт международного и нашего русского рабочего движения учит тому, что с самого зарождения таких рабочих организаций (профессиональные союзы, кооперативы, клубы и т. д.) необходимо добиваться того, чтобы каждое из этих учреждений было оплотом с. -д. партии"⁶⁹ .

Борьба между большевиками и меньшевиками развернулась и вокруг вопроса о структуре больничных касс.

Большевики стремились выйти за рамки закона 23 июня 1912 г. и добиться образования единых территориальных (общегородских и район-

⁶⁴ Журнал "Дело жизни", 1911, N 6 (столыпинский закон 4 марта 1906 г. обязывал испрашивать разрешения полиции на созыв собраний и т. д.).

⁶⁵ В. И. Ленин. Соч. Т. 19, стр. 30.

⁶⁶ "Социал-демократ", 14(1) сентября 1911 года.

⁶⁷ "Северная рабочая газета", 8 марта 1914 года.

⁶⁸ Цит. по газете "Путь Правды", 12 апреля 1914 года.

⁶⁹ В. И. Ленин. Соч. Т. 19, стр. 384.

ных) страховых касс, как наименее зависимых от предпринимателей. Территориальные кассы были бы более устойчивыми в финансовом отношении, лучше обеспечивали бы нужды застрахованных, могли бы вести среди "их политико-просветительную работу и служить опорой революционной марксистской партии. Ликвидаторы же в полемике с большевиками выдвигали лозунг "профессиональных" касс⁷⁰ . Когда в дальнейшем ходе страховой кампании в газете "Путь Правды" 3 апреля 1914 г. был опубликован рабочий законопроект по страхованию, получивший широкую поддержку пролетарских масс, то ликвидаторы выступили против него.

Линия большевиков по всем основным вопросам страхового движения отражена в "Наказе представителям рабочих в страховой совет"⁷¹ . Ликвидаторы пытались противопоставить большевистскому свой наказ, где принцип партийного руководства подменялся подчинением рабочих представителей "коллективу больничных касс". Особенно резко возражали они против, той части большевистского "Наказа", где подчеркивались необходимость использования касс "для организации рабочей массы в общих целях рабочего движения" и обязательность партийного руководства деятельностью рабочих представителей в страховых органах. Кое-где, помимо ликвидаторов, выступали еще отзовисты и эсеры, ратовавшие за бойкот страховых органов. Позднее эсеры переменили тактику и стали вместе с ликвидаторами требовать "беспартийности" и "независимости" страховых органов.

Подавляющее большинство рабочих поддержало большевиков против ликвидаторов. Рабочая группа Страхового совета приняла большевистский наказ и в дальнейшем ходе страховой кампании была подлинным центром борьбы рабочего класса всей России за его страховые требования. В качестве уполномоченных при выборах в Совет по делам страхования и в петербургское страховое присутствие рабочие избрали в основном большевиков. Вот известная таблица, приводимая В. И. Лениным в его статье "Объективные данные о силе разных течений в рабочем движении"⁷² :

Таким образом, большевики одержали полную победу над ликвидаторами. Страховая кампания подтвердила, что ни ликвидаторы, ни отзовисты, "и эсеры не оказывали серьезного влияния на рабочее движение России.

Коренная противоположность двух основных политических направлений - революционной ленинской линии и оппортунистической, реформистской, - отчетливо проявилась и в борьбе рабочего класса России за государственное социальное страхование.

⁷⁰ "Северная рабочая газета", 29 апреля 1914 года.

⁷¹ "Пролетарская Правда", 15 декабря 1913 г.; см. также "Путь Правды", 1 марта 1914 г.; "Вопросы страхования", 1914, N 8.

⁷² См. В. И. Ленин. Соч. Т. 20, стр. 357.

⁷³ Поскольку партия большевиков не могла выступать открыто, большевистские кандидаты выдвигались от имени газеты "Правда".

Большевистская фракция в IV Думе показала образец использования на практике в интересах рабочего класса парламентаризма, в частности в связи со страховой кампанией. Несмотря на бесконечные обструкции со стороны правительственного большинства Думы, несмотря на репрессии, предательство меньшевиков, депутаты-большевики с думской трибуны подвергли всесторонней критике царский страховой закон. От имени рабочих фракция внесла в Думу ряд спешных запросов, связанных с реакционными методами введения закона в действие. В противоположность меньшевикам, искавшим компромисса с буржуазией по всем вопросам, думская фракция большевиков весной 1914 г. опубликовала "Проект закона о социальном страховании"⁷⁴ , исходивший из программы большевиков. Он был разработан при активном участии уже избранной к тому времени рабочей группы Совета по делам страхования. Главные положения законопроекта таковы: государственное страхование для всех без исключения наемных работников как в городе, так и в сельском хозяйстве; составление фонда страхования путем прогрессивно-подоходного налога на капиталистов (причем государство обязано ежегодно авансом вносить в счет этого фонда одну треть); передача управления делом страхования исключительно в руки рабочих.

Такой закон был близок и понятен рабочим массам. В предпосланном законопроекту обращении большевистской фракции Думы говорилось: "Конечно, не от октябристско-черносотенной Думы может рабочий класс получить действительное социальное страхование. Но в Государственной думе через своих депутатов может пролетариат выражать свои требования и стремления, отдавая себе полный отчет, что полное и действительное их осуществление может явиться лишь в результате долгой и упорной борьбы"⁷⁵ .

В страховой кампании громадную роль сыграли "Правда" (в газете с осени 1912 г. был введен специальный отдел, посвященный страховой кампании) и рабочий журнал "Вопросы страхования" (в ноябре 1913 г. вышел его первый номер). Содержание журнала выходило за пределы проблемы страхования рабочих. Журнал освещал основные вопросы революционного движения в стране в целом. Этот популярный среди рабочих орган был закрыт полицией в начале войны, но его выпуск удалось возобновить в феврале 1915 года. В годы войны журнал "Вопросы страхования" имел особенно большое значение как всероссийский легальный печатный орган нашей партии.

Страховая реформа 1912 г. была уступкой, которую господствующие классы России, напуганные революционным движением рабочего класса, были вынуждены сделать. При этом царское правительство пыталось не только свести эту уступку к минимуму, но и отвлечь пролетариат от революции. Однако благодаря деятельности большевиков страховая кампания способствовала росту сознательности масс, приобщению широких слоев рабочих к революционному движению. Исход страховой кампании 1912 - 1914 гг. явился политической и моральной победой рабочего класса и его марксистско-ленинской партии над царизмом и буржуазией, над мелкобуржуазными партиями и группировками.

Ленинская программа государственного социального страхования и борьба партии за ее осуществление помогали рабочим понять, что даже частичное улучшение положения трудящихся России в условиях буржуазно-помещичьего строя невозможно без широкой классовой политической борьбы, без социальной революции.

⁷⁴ См. "Путь Правды", 3 апреля 1914 года.

⁷⁵ Там же.

Publisher:

Permanent link for scientific papers (for citations):

Found source (search robot):

Publication author(s) - Р. С. РОТЕНБЕРГ:

Comments: