Административные реформы в контексте властных отношений: Опыт постсоциалистических трансформаций в сравнительной перспективе / Под ред. А. Олейника и О. Гаман-Голутвиной. М.: РОССПЭН, 2008. 367 с. Тираж 1100 экз.

Подзаголовок книги конкретизирует объект исследования. В предисловии один из составителей сборника - Антон Олейник, старший научный сотрудник Института экономики РАН, - поясняет: "Термин "постсоциалистические реформы" применяется для описания попыток осуществления изменений в самых различных сферах восточноевропейских стран и стран, образовавшихся на территории бывшего СССР". На заре посткоммунистических преобразований все казалось предельно просто: двигаться в направлении демократизации в политической сфере, к полноценному рынку в экономике и к открытому обществу в социальной сфере. Однако уже во второй половине 1990-х годов стало очевидно, что благие намерения разбиваются о непредвиденные трудности. Именно этим трудностям, отклонениям от стройных теоретических построений и посвящены статьи, вошедшие в книгу. Международный авторский коллектив, включающий американских, английских, канадских, немецких, болгарских и российских ученых, является несомненным преимуществом этой книги перед другими. Читающая публика в России перекормлена аналитической продукцией отечественных экспертов, тогда как взгляд со стороны обладает обаянием новизны.

Исследования сторонних наблюдателей действительно зафиксировали ряд примечательных психологических особенностей посткоммунистических обществ. Например, в статье Ричарда Роуза, Уильяма Мишлера и Нила Манроу говорится о том, что в оценке политического курса страны средний россиянин руководствуется не столько положением своей семьи, сколько состоянием макроэкономических показателей. Это отчасти объясняет феномен пресловутой "стабильности", когда люди в социологических опросах отмечают повышение уровня жизни, хотя на себя лично его и не распространяют. В целом же, однако, мнения иностранных экспертов о ходе преобразований в постсоциалистических странах и, в частности, в России далеки от оптимизма. Так, профессор политологии, права и криминологии в Университете Торонто Питер Соломон в статье "Право в государственном управлении: отличия России?" указывает на злоупотребления российских госслужащих. При установлении конкретных операционных правил госслужащие во всем мире обладают существенными возможностями для реализации собственных интересов. Однако в российском случае число факторов, ограничивающих творческую инициативу госслужащих, "особенно незначительно". То есть, говоря языком простым, творят что хотят.

Еще менее оптимистичен (и при этом более радикален) научный сотрудник Института социологии РАН Карин Клеман. В статье "Новые социальные движения в России: вызов господствующей модели властных отношений?" она прямо говорит, что в контексте авторитарной модели власти единственной возможностью демократизации системы является социальная мобилизация снизу. По ее данным, последние три года активно развивались движения социального протеста, даже несмотря на крайне неблагоприятный общественно-политический фон.

Впрочем, под огнем критики оказались не одни только российские реалии. Украинский социолог Наталья Погорила анализирует значение "оранжевой" революции и приходит к выводу, что ее результаты способствовали, скорее, снижению легитимности режима. Большинство людей, по мнению Погорилы, по-прежнему чувствуют себя беспомощными перед лицом несправедливого осуществления власти. От себя хочется добавить (и наверняка Погорила сделала бы то же самое, будь объектом ее исследования Россия), что не только на Украине люди по-прежнему чувствуют себя беспомощными.

В заключении к книге политолог Оксана Гаман-Голутвина, выступившая в роли редактора сборника, справедливо отмечает, что "сегодня общество устало от комбинации двух факторов: сочетания стабильности и элитаризма". Именно поэтому важно, учтя все недостатки и отклонения от эффективного пути реформирования, двигаться дальше, а не консервироваться лишь на одном его этапе.

Publisher:

Permanent link for scientific papers (for citations):

Comments: