Секрет новой формулы прост: все коэффициенты лишь увеличивают базовый тариф арендной платы

Положение о порядке аренды публичного имущества утверждено правительством в конце июля и сразу же вызвало неоднозначную оценку заинтересованных лиц. Так, Союз промышленников и предпринимателей не замедлил выступить с требованием пересмотреть положение, содержащее в себе "устаревшую формулу исчисления арендной платы", так как оно неизбежно ударит по малому и среднему бизнесу.

Положение разработано минприватом - во исполнение закона об аренде, принятого еще в начале 1992 года. До сих пор действовали разрозненные постановления, инструкции и письма минфина, посвященные отдельным вопросам аренды госимущества. Новое положение регламентирует порядок аренды всего и вся: от помещений до целых предприятий. И распространяется его действие на государственные и муниципальные предприятия, бюджетные учреждения, арендные предприятия, АО и ООО с долей госимущества более 50%.

В общем же, по словам начальника дирекции учета и управления госимуществом минпривата Штефана Гребенчи, минприват не ставил своей целью изобрести что-то новое: документ объединяет все существовавшие до сих пор нормативные акты, регламентирующие арендные отношения.

И действительно, зачем придумывать что-то новое? Гораздо проще еще раз расписать и узаконить ту практику, которая уже умерла и никому не нужна. Например, назначить размер арендной платы для арендных предприятий. По данным минпривата, реально в республике сегодня действует не более 10 арендных предприятий (зарегистрировано их около 50). Закон не запрещает создание арендных предприятий, но насколько жизнеспособны эти старообразования? Какому трудовому коллективу сегодня прийдет в голову обращаться к государству с тем, чтобы создать арендное предприятие?

Изюминкой же этого документа и самым "творческим", говоря словами сотрудников минпривата, элементом документа является формула расчета платы за аренду помещений. Если раньше, манипулируя различными коэффициентами, можно было уменьшить базовый тариф почти до лея, то формула минпривата не позволит рассчитать арендную плату ниже установленного базового минимума (а он существенно увеличен по сравнению с прежним: для Кишинева - с 45 до 120 леев).

Секрет новой формулы прост: все коэффициенты лишь увеличивают базовый тариф. Хотите снять подвал - коэффициент 1,1, отдельно стоящее здание - 1,5. Коэффициентов много и все они вызывают вполне обоснованный интерес. К примеру - отраслевой коэффициент, который ставит в заведомо неравные условия предприятия, занимающиеся различными видами деятельности. Так, оптовики будут платить за аренду помещений гораздо меньше, чем парикмахеры; магазины - меньше, чем банки и страховые компании, а рестораны - меньше, чем казино. С позиции чиновника все справедливо - пусть те, кто зарабатывает больше, и делятся больше. Но для перераспределения доходов уже существует налоговая система. Какое отношение к этому имеет арендная плата? И разве закон "О предпринимательстве и предприятиях" не гласит: "Государство создает всем равные правовые и экономические условия хозяйствования..."?

"Творчеству арендодателя теперь нет предела, - говорит Штефан Гребенча. - Главное - соблюдать минимум арендной платы, а в остальном - нет ограничений". Так, 1 кв.м арендуемой площади в Кишиневе не сможет (после опубликования положения) стоить меньше 200 леев. "Нас обвиняют в том, что предприятиям это невыгодно, особенно производителям, - говорит Штефан Гребенча. - Но такая арендная плата выгодна именно тем производителям, которые не используют свои площади. Пусть сдают их в аренду!" Пусть - если смогут. На рынке недвижимости сегодня предложение превышает спрос.

Возможно, разработчики документа по-своему и правы, пытаясь оградить государство от посягательства на его имущество. Но ведь сколько раз с высоких трибун от лица правительства произносились громкие слова о том, что надо дать возможность предпринимателям арендовать неиспользуемые промышлеными гигантами площади, морально устаревшее оборудование за символическую плату - даже за лей, лишь бы они не пустовали и не простаивали! По новому положению, аренда подвала площадью в 1 тыс. кв.м для размещения, допустим, швейного цеха обойдется примерно в 320 тыс.леев в год. И это не цена, - утверждают в минпривате, так как гораздо дороже будет построить такой цех. Логично. Но кому вообще сегодня прийдет в голову брать в аренду, допустим, фабрику на столь диких условиях? Выгоднее оформить договор траста на управление пакетом акций, принадлежащих государству.

Может, здесь-то и стоило бы выдумать что-нибудь новенькое? Хотя очевидно, что новое - это не всегда лучшее. Примером может служить предусматриваемая документом возможность выбора арендатора на основе конкурсов, аукционов или прямых переговоров, чего не было в прежних инструкциях. Что это значит? А это значит, что уполномоченный государством орган всегда сможет выбирать: провести тендер или договориться с понравившимся арендатором. Создается впечатление, что таким косвенным образом государство заботится о своих служащих: свобода выбора никогда не оставит чиновника без куска хлеба - наша история это доказала уже не раз.

Административными методами не решить рыночных проблем: затянутая государственной рукой дыра в одном месте вызовет неизбежный прорыв в другом. И, быть может, правительству есть смысл не вводить в действие этот документ, чтобы не компроментировать себя, а разработать другой, регламентирующий новые арендные отношения? Тем более, что это положение даже не рассматривалось на заседании правительства, а было принято, что называется, "в рабочем порядке".

Permanent link to this publication: