К марту 1922 г. на нынешней территории СССР существовало 6 советских республик - РСФСР, Украинская, Белорусская, Азербайджанская, Армянская, Грузинская, - а также Бухарская и Хорезмская народные советские республики и Дальневосточная республика. Что касается РСФСР, то накануне образования союзного государства в нее входило 8 автономных республик (Туркестанская, Башкирская, Татарская, Киргизская, Дагестанская, Горская, Крымская и Якутская), 11 автономных областей и 2 трудовые коммуны. Всем советским республикам было присуще естественное стремление к федеративному объединению. "Вступив на путь построения социализма, они все теснее сплачивались вокруг Российской Социалистической Федеративной Советской Республики, которая явилась своего рода прообразом Союза ССР" ¹ .

Важным шагом на пути к образованию государственного союза советских республик явилось создание Закавказской федерации. Последствия великодержавной политики царизма, а также трехлетнее господство буржуазно-националистических правительств меньшевиков в Грузии, дашнаков в Армении и мусаватистов в Азербайджане, обостривших там межнациональную вражду, сделали проблему национальных отношений в Закавказье чрезвычайно сложной. Федерация закавказских республик в условиях того времени была средством сплочения народов, налаживания правильных взаимоотношений между ними, объединения их усилий для быстрейшего восстановления экономики и решения задач социалистического строительства. Кроме того, Закавказье представляло собой район, где скрещивались захватнические цели империалистических государств, стремившихся использовать выгодное стратегическое положение этой территории и захватить источники сырья (бакинскую нефть, грузинский марганец, армянскую медь и пр.). Объединение закавказских республик вызывалось поэтому и необходимостью укрепления их обороны. Начало созданию Закфедерации было положено договором, подписанным в Тифлисе 12 марта 1922 г. на полномочной конференции центральных исполкомов Азербайджанской, Армянской и Грузинской ССР, о создании федеративного союза социалистических советских республик Закавказья. Высшей властью союза объявлялась полномочная конференция представителей трех республик, а исполнительным органом - Союзный Совет. Для координации работы хозяйственных и плановых органов республик был сформирован Высший Экономический Совет.

Величайшая заслуга в создании многонационального социалистического государства принадлежит В. И. Ленину. Он всесторонне разработал вопрос о национально-государственных отношениях в условиях диктатуры пролетариата и открыл новый, социалистический тип федерации. Ленинская идея образования Союза ССР на началах добровольности и равноправия была поддержана трудящимися всех национальностей и воплотилась в подлинно всенародное объединительное движение. Коммунистические партии советских республик, выражая волю народов, поставили перед ЦК РКП(б) вопрос о необходимости более тесного объединения всех республик² . Октябрьский (1922 г.) пленум ЦК РКП(б) принял ленинский проект объединения советских рес-

¹ "О подготовке к 50-летию образования Союза Советских Социалистических Республик". Постановление ЦК КПСС от 21 февраля 1972 года. М. 1972, стр. 8.

² См. "История КПСС". Т. 4, кн. 1. М. 1970. стр. 196 - 198: "Образование СССР. Сборник документов. 1917 - 1924". М. -Л. 1949, стр. 258 - 260, 282, 280.

стр. 126

публик, создал комиссию из представителей РСФСР, Украинской, Белорусской, Грузинской, Азербайджанской и Армянской республик для руководства подготовительной работой по образованию СССР³ . Решение пленума ЦК было единодушно одобрено ЦК компартий республик⁴ . Стремление русского, украинского, белорусского, грузинского, армянского, азербайджанского и других народов к объединению в государственный союз получило яркое выражение на проходивших в декабре 1922 г. республиканских съездах Советов и было закреплено на Первом Всесоюзном съезде Советов 30 декабря 1922 года.

10 - 13 декабря в Баку состоялся I Закавказский съезд Советов. Решение о его созыве было принято председателями ЦИК Азербайджана, Армении и Грузии 14 ноября 1922 года⁵ . К этому времени компартии и советские органы Азербайджана, Армении и Грузии, трудящиеся всего Закавказья высказались за образование СССР, укрепление Закфедерации и вхождение Азербайджана, Армении и Грузии в СССР через Закфедерацию. На I Закавказском съезде Советов присутствовало 582 делегата от уездных съездов Советов и пленумов городских Советов. В их числе было 175 азербайджанцев, 160 грузин, 131 армянин, 83 русских и представители других национальностей Закавказья. Абсолютное большинство-503 делегата, то есть 86%, были коммунистами, 64 делегата - беспартийными, а остальные - представителями других партий - федералистов и т. д. Больше половины делегатов - рабочие (195) и крестьяне (125)⁶ . Съезд открыл от имени Союзного Совета председатель СНК Азербайджана Н. Нариманов. Он сказал, что в этот исторический день радостно бьются сердца всех трудящихся Закавказья, так как они закладывают фундамент СССР, "где будут переживать и общее горе и общую радость"⁷ . В почетный президиум съезда были избраны В. И. Ленин, М. И. Калинин, И. В. Сталин, М. Г. Цхакая. Делегаты послали приветственную телеграмму В. И. Ленину, в которой говорилось: "Установив прочный национальный мир, как залог нерушимости Советской власти в Закавказье, и вступая единой семьей в Союз Советских Социалистических Республик, мы выражаем твердую уверенность в том, что под испытанным и умелым Вашим руководством и знаменем Коминтерна мы добьемся здесь, в преддверии Востока, могучего укрепления Советской власти" ⁸ . Выражая чувства интернациональной солидарности трудящихся Закавказья с трудящимися Советской России, съезд направил приветственную телеграмму ЦИК и СНК РСФСР. В ней делегаты передавали пламенный привет верховному органу трудящихся революционной России и выражали глубокое убеждение, что трудовые массы Закавказья единым фронтом войдут в великую семью советских республик.

На первом заседании были заслушаны приветствия съезду от ЦК РКП(б), от ЦК компартий, ЦИК и СНК Грузии, Армении и Азербайджана, от Абхазии, Осетии и Нахичеванского края, Красной Армии и Флота, Центрального и Закавказского комитетов Коммунистического союза молодежи, С приветствием съезду от трудящихся Украины выступил Д. З. Мануильский. Он передал также привет от французских рабочих, с которыми встретился перед этим на съезде Коммунистической партии Франции. Рассказав о том, как крестьяне и рабочие массы Украины стремятся к единству с трудящимися других республик, Д. З. Мануильский выразил уверенность в том, что и Закавказская федерация войдет в единый союз всех социалистических республик. Бурными аплодисментами и овацией было встречено сообщение председателя съезда о том, что слово для доклада о международном и внутреннем положении советских республик предоставляется члену ЦИК С. М. Кирову. "Теперь уже можно, положа руку на сердце, - говорил докладчик, - совершенно спокойно сказать, и это чувствует каждый рабочий и крестьянин, еще, быть может, не совсем умеющий разбираться в тонкостях экономического строительства страны и нашего хозяйственного аппарата, что атмосфера стала лучше, что рабочему и крестьянину живется легче, что надежд на, будущее стало больше" ⁹ ; международное положение советских республик улучшилось:

³ "История КПСС". Т. 4, кн. 1, стр. 201.

⁴ Там же, стр. 203 - 204.

⁵ См. С. В. Xармандарян. Ленин и становление Закавказской федерации. Ереван. 1969, стр. 372.

⁶ "Первый Закавказский съезд Советов". Тифлис. 1923, стр. 144.

⁷ Там же, стр. 1.

⁸ Там же, стр. 93.

⁹ Там же, стр. 19.

стр. 127

империалисты вынуждены пойти на переговоры с Советской Россией. В заключение С. М. Киров призвал делегатов с удвоенной энергией работать над восстановлением экономического потенциала страны.

В начале второго заседания съезда для рассмотрения проекта основ Конституции СССР и проекта Конституции Закавказской федерации была избрана комиссия в составе Ш. З. Элиава (председатель), Г. М. Мусабекова, Ф. И. Махарадзе, Н. Нариманова, Н. А. Лакобы, А. М. Джатуева, М. Д. Орахелашвили, С. Л. Лукашина и других представителей союзных и автономных республик Закавказья ¹⁰ . Затем доклад о деятельности Союзного Совета за 8 месяцев его существования сделал Н. Нариманов. "Этот орган федеративной власти, - говорил он, - проделал серьезную работу по созданию основ политической и экономической федерации закавказских республик... В области руководства работой объединенных наркоматов Союзный Совет сыграл серьезную политическую роль, главным образом в области урегулирования внутренних экономических взаимоотношений между союзными республиками. Восемь месяцев работы Союзного Совета с неопровержимостью доказали, что федерация в Закавказье нужна" ¹¹ . Съезд единогласно принял резолюцию, одобряющую деятельность Союзного Совета "как в области внешней политики, так и внутренней, направленной к укреплению основ политического, военного и хозяйственного единства входящих в Закавказскую федерацию республик" ¹² .

Выражая волю народов Закавказья, делегаты съезда приняли решение о преобразовании Федеративного союза Закавказья в единую Закавказскую Социалистическую Федеративную Советскую Республику (ЗСФСР). Съездом была принята Конституция ЗСФСР, по которой все три республики (Азербайджан, Армения и Грузия) объединялись на добровольных началах, оставаясь в то же время суверенными государствами, со своими конституциями, которые находились в полном соответствии с Конституцией ЗСФСР. Границы каждой республики не могли быть изменены без ее согласия. В Закавказском ЦИК было три председателя по числу республик, входивших в федерацию. "ЗСФСР являла собой новый тип взаимоотношений между советскими республиками. Впервые в практике советского государственного строительства была осуществлена идея союзной федерации, объединявшей независимые республики. Опыт национального строительства в Закавказье обогатил марксистско-ленинское учение о федерации новыми положениями, которые были использованы при образовании Союза ССР" ¹³ .

Главное внимание в своей работе съезд уделил вопросам укрепления Закавказской федерации и вхождения ее в государственный Союз Советских республик. О необходимости их объединения говорили в своих выступлениях Крылов - от имени бакинского пролетариата, Ф. И. Махарадзе - от ЦИК Грузии, М. Д. Орахелашвили - от ЦК Компартии и Совнаркома Грузии, С. А. Агамали-оглы - от ЦИК Азербайджана и С. Амбарцумян - от ЦИК Армении. Заканчивая свое выступление, С. Амбарцумян отметил: "Я считаю своим долгом передать вам императивную директиву Второго съезда Советов Армении, который постановил необходимым решительно и возможно скорее провести объединение трудящихся закавказской семьи в общероссийском масштабе. Да здравствует объединение трудящихся Закавказья и всей социалистической федерации!" ¹⁴ . В многочисленных приветствиях, адресованных I Закавказскому съезду Советов, рабочие и крестьяне заверяли в своей готовности поддерживать Союз Советских Социалистических Республик и высказывались за дальнейшее упрочение основ Закавказской федерации. Это настроение всеобщего стремления к объединению в СССР было выражено в резолюциях Чрезвычайного съезда Советов Абхазии, Ереванского уездного съезда Советов, II Караклисского уездного съезда Советов, съезда Советов Нахичеванского края, пленума Тифлисского городского Совета, в приветствии Бакинского Совета и в других документах, адресованных съезду ¹⁵ .

Доклад об объединении советских республик сделал Г. К. Орджоникидзе. "Великая Октябрьская революция, - начал он, - раз и навсегда, на веки веков положила

¹⁰ Там же, стр. 30.

¹¹ Там же, стр. 50 - 51.

¹² Там же, стр. 52.

¹³ "История КПСС". Т. 4, кн. 1, стр. 196.

¹⁴ "Первый Закавказский съезд Советов", стр. 13.

¹⁵ "Образование СССР. Сборник документов. 1917 - 1924", стр. 305 - 308.

стр. 128

конец вражде отдельных национальностей, населявших бывшую Российскую империю. Знаменосец Октябрьской революции - Коммунистическая партия вырыла могилу дооктябрьскому режиму с его проповедью национальной ненависти и вбила в его могилу осиновый кол" ¹⁶ . Далее он подробно рассказал о предательской линии в национальном вопросе меньшевиков и эсеров, которые еще до победы Октябрьской революции выступали против большевистского лозунга о праве наций на самоопределение. Так, Е. Гегечкори и И. Церетели были в то время против предоставления независимости Украине и Финляндии. После же Великой Октябрьской социалистической революции меньшевики и эсеры превратились в апологетов национализма, провозгласив лозунг "независимости" Закавказья. Этим они хотели воспрепятствовать распространению идей Октября, Советской власти среди закавказских народов. Но трудящиеся Закавказья повели борьбу за свое освобождение от национального и классового гнета. С помощью Красной Армии они изгнали англо-турецких интервентов и буржуазно-националистические правительства и установили Советскую власть.

Г. К. Орджоникидзе особо подчеркнул, что победа над коалицией внутренней контрреволюции с империалистами Антанты была достигнута благодаря военно-политическому единству советских республик, всех трудящихся. Этот союз после окончания гражданской войны и установления Советской власти в закавказских республиках был дополнен их экономическим и дипломатическим единением. На Генуэзской конференции Г. В. Чичерин - нарком иностранных дел РСФСР - выступал, как представитель всех советских республик. На Лозаннскую конференцию по требованию Советской России были приглашены представители грузинского и украинского советских правительств. Революционная Россия ведет за собой эти республики и... европейские правительства, "поскольку они принуждены считаться с Советской Россией, должны считаться также и с этими государствами: Украиной, Грузией и др. ...Как и военный союз в свое время вел нас к победе над контрреволюционерами, с. -р., меньшевиками, мусаватистами и дашнаками, так и сейчас совместное объединенное выступление во внешней политике приводит нас от победы к победе" ¹⁷ . Экономическое возрождение республик, поднятие промышленности и сельского хозяйства также возможны только при объединения их усилий и ресурсов. Уездные съезды Советов, проходившие в Закавказье, констатировал докладчик, "единодушно высказались за создание такого союза советских республик, который бы, вполне обеспечивая культурное развитие народов советских республик, оберегая их язык, литературу и т. д., в то же время, объединив отдельные республики в общее союзное государство, укрепил бы мощь всех советских республик" ¹⁸ . В конце выступления Г. К. Орджоникидзе сказал: "В общую семью, в Союз Советских республик мы идем не отдельно Грузия, Армения и Азербайджан, а идем общей семьей закавказских народов, собравшихся на свой первый съезд и громко провозгласивших национальный мир, мир, который есть и будет"¹⁹ .

В прениях, развернувшихся 12 декабря, первым взял слово Глонти, лидер грузинских левых социал-федералистов. Как и раньше на I съезде Советов Грузии (25 февраля - 3 марта 1922 г.), он выступил против идеи образования Закавказской федерации, утверждая, что в СССР каждая из республик Закавказья должна вступать самостоятельно. Позицию Глонти решительно отвергли в своих выступлениях Н. А. Лакоба и другие товарищи. Рабочий Араси заявил, в частности, что для рабочих и крестьян не существует ни армян, ни грузин, ни мусульман, а существует только труд. "Объединение, - говорил он, - даст нам новые силы, и мы должны лишний раз доказать буржуазному миру и всей компании, удравшей за границу, что представляет из себя пролетариат советских республик вообще и закавказский пролетариат в частности" ²⁰ . В заключительном слове Г. К. Орджоникидзе показал националистическую сущность взглядов Глонти и его сторонников в Грузии, которые "требуют уничтожения Закавказской федерации, потому что не хотят иметь дела с Азербайджаном и с Арменией... Армянские дашнаки требуют уничтожения Закавказской федерации по

¹⁶ "Первый Закавказский съезд Советов", стр. 53.

¹⁷ Там же, стр. 65 - 66.

¹⁸ Там же, стр. 69.

¹⁹ Там же, стр. 76.

²⁰ Там же, стр. 79.

стр. 129

тем же причинам"²¹ . Он отметил также, что объединение республик поддерживают все рабочие и крестьяне - грузины, армяне и азербайджанцы, а против него выступают только буржуазные националисты. "Закавказская федерация, - говорил Г. К. Орджоникидзе, - будет тем органом, вокруг которого, под сенью которого будут объединены все наши разноплеменные народы, населяющие Закавказье" ²² .

На заседании 13 декабря была принята по докладу Г. К. Орджоникидзе резолюция, в которой съезд объявил своевременным и необходимым образование Союза республик на следующих основаниях: РСФСР, Украина, Белоруссия и Закавказская федерация объединяются в одно союзное государство под названием "Союз Советских Социалистических Республик". Высшая власть в СССР - съезд Советов, а в промежутках между съездами - ЦИК. В резолюции также говорилось об установлении единого союзного гражданства и желательности сделать столицей Союза Москву. Съезд признал необходимым созыв общесоюзного съезда Советов, избрал делегатов на него и поручил им от имени трудовых масс Закавказья подписать договор с Россией, Украиной и Белоруссией об организации государственного Союза республик²³ . На этом же заседании был избран Закавказский ЦИК. 13 декабря 1922 г. I Закавказский съезд Советов закрылся. На следующий день газета "Бакинский рабочий" в передовой статье писала: "Первый Закавказский съезд Советов был одним из преддверий открывающейся перед нами эпохи. Всесоветский съезд в Москве будет знаменовать собой начало новой эпохи, эпохи невиданного торжества Советской страны, ее экономических побед и все большего и большего установления и утверждения Советской власти" ²⁴ .

Одновременно с I Закавказским съездом работал VII Всеукраинский съезд Советов. Его открыл 10 декабря в Харькове в помещении театра имени Т. Г. Шевченко председатель ВУЦИК Г. И. Петровский. На съезд прибыло 829 делегатов (из них 785 - с решающим голосом) - посланцев 9 губерний Украины. 89% состава съезда (739 чел.) - коммунисты, остальные - беспартийные. Среди делегатов было рабочих 432, крестьян - 211, интеллигентов - 186 ²⁵ . В зале театра мелькали "серые, темные свитки, красные "кожухи", надвинутые на лоб или лихо заломленные папахи, ярко-цветные узорчатые платки крестьянок-делегаток, красные верхи на шапках "червонных казаков" - военных делегатов" ²⁶ . Наряду с украинцами, составлявшими большую часть делегатов (363), на съезде были русские, поляки, евреи и представители других национальностей, населяющих Украину. Бурными аплодисментами съезд встретил приветственную телеграмму В. И. Ленина. В ней говорилось: "Одним из самых важных вопросов, который предстоит рассмотреть съезду, является вопрос об объединении республик... Второй вопрос, на который съезд должен обратить особое свое внимание, - это вопрос о нашей тяжелой промышленности. Поднятие Донбасса, нефти и металлургии до довоенной производительности - это основная задача всего нашего хозяйства"²⁷ . Делегаты единодушно поддержали предложение президиума послать В. И. Ленину ответную телеграмму, в которой заверяли, что они подвергнут самому тщательному разбору предложенные Владимиром Ильичей вопросы и приложат все усилия для успешного их разрешения.

На первом заседании съезд заслушал приветствия от ЦК КПУ, Красной Армии, профсоюзов, Всеукраинского Центрального Комитета незаможных селян, пролетарского студенчества, Союза коммунистической молодежи, Сельскохозяйственного института, Черноморского флота, Межкооперативного совета и Союза юных спартаковцев. Съезд послал приветствия Коминтерну и Профинтерну, Красной Армии, СНК РСФСР и ЦИК, советской делегации в Лозанне, Польской компартии, Дальневосточному ревкому в связи с освобождением трудящихся масс Дальнего Востока от белогвардейцев и иностранных империалистов.

²¹ Там же, стр. 76.

²² Там же, стр. 82.

²³ Там же, стр. 129, 147.

²⁴ "Бакинский рабочий", 14.XII.1922.

²⁵ "VII Всеукраинский съезд Советов". Стенографический отчет. Харьков. 1922, стр. 96.

²⁶ "Известия", 16.ХII.1922

²⁷ В. И. Ленин. ПСС. Т, 45, стр. 330.

стр. 130

Второе заседание съезда 11 декабря началось с отчетного доклада о деятельности правительства Украинской республики за год после VI съезда. Его сделал М. В. Фрунзе, назначенный в декабре 1920 г. после победы над Врангелем уполномоченным Реввоенсовета республики на Украине, командующим вооруженными силами Украины и Крыма и заместителем Председателя Совета Народных Комиссаров Украины. М. В. Фрунзе отметил, что 1922 год был годом мирного строительства, выявившим абсолютную правильность новой экономической политики, положительными итогами которой являлись укрепление союза рабочего класса и крестьянства, улучшение хозяйственного положения во всех областях. Наметилось некоторое оживление в промышленности, ведутся подготовительные работы по восстановлению Донбасса, определенные успехи достигнуты и на транспорте, заметно улучшилось положение рабочего класса, налицо увеличение реальной зарплаты и сокращение числа безработных²⁸ . В заключение М. В. Фрунзе подчеркнул: "Мы вступаем на путь резкого улучшения, и вся обстановка гарантирует уверенность в том, что в дальнейшем году и в последующие годы наш успех в деле советского строительства будет ощутительный, и поэтому, вступая в 6-ю годовщину Советской власти, начиная 6-й год работы в деле восстановления нашего хозяйственного развития и укрепления нашего советского аппарата, мы должны признать правильность путей Октябрьской революции и остаться в полной мере верными ее заветам"²⁹ . После обсуждения доклада, а также заключительного слова М. В. Фрунзе на третьем заседании съезд единогласно одобрил деятельность Советского правительства Украины и выразил ему полное доверие ³⁰ . Делегаты съезда заслушали также доклады о состоянии финансового дела, сельского хозяйства, "промышленности, о борьбе с голодом и его последствиями.

13 декабря обсуждался вопрос об объединении советских республик. Докладчиком по этому вопросу был тоже М. В. Фрунзе. Он напомнил, что национальный вопрос при царизме 'был одним из самых острых и "та практика, которой держалось Российское правительство времен царизма и сменившее его Временное правительство.., не только не содействовала успокоению национальных страстей, но, наоборот, весьма и весьма содействовала дальнейшему углублению национальной розни, дальнейшему разрыву связей между трудящимися разных национальностей"³¹ . Советская власть с самых первых дней своего существования последовательно и твердо проводила программу Коммунистической партии в национальном вопросе. В результате после пяти лет существования Советской власти единство между рабочим классом и крестьянством разных народов, входивших в состав прежнего Российского государства, окрепло. Выросло сознание общности интересов трудящихся разных национальностей.

Договор, который был заключен закавказскими республиками с Советской Украиной и РСФСР, продолжал докладчик, устанавливал сначала военное единство. В 1920 г. договорные отношения между Советской Украиной и РСФСР распространялись уже не только на военное дело, но также на финансы и сферу труда. Но, как и в закавказских республиках, на Украине остались самостоятельными народные комиссариаты иностранных дел. Между тем Генуэзская, Гаагская и Лозаннская конференции еще раз показали, что необходим единый фронт республик для выступлений на международной арене. Далее М. В. Фрунзе особо отметил единодушную поддержку всеми республиками предложения третьей сессии ВУЦИК об объединении советских республик в единое государство. СНК Украины в тесном контакте с правительствами других республик провел большую работу по подготовке проектов документов, определяющих конституционные основы этого союза. Главный принцип объединения - полное равенство всех республик. Этот момент нашел отражение и в предлагавшемся названии федерации - Союз Советских Социалистических Республик. В заключение М. В. Фрунзе зачитал проект Декларации об образовании СССР и проект постановления VII Всеукраинского съезда Советов об основах Конституции союзного государства.

Затем выступил Н. А. Скрыпник и от имени коммунистической фракции съезда заявил о полной поддержке проекта, внесенного Советским правительством Украины.

²⁸ "VII Всеукраинский съезд Советов", стр. 19, 22.

²⁹ Там же, стр. 24.

³⁰ Там же, стр. 34.

³¹ Там же, стр. 61.

стр. 131

Он подчеркнул, что вступление Украины в Союз республик не означает возвращения к дореволюционной России, как об этом вещали украинские националисты от Петлюры и Винниченко до Скоропадского и Василия Вышиванного. "Нет - заявил Скрыпник, - коммунисты, говоря о праве наций на самоопределение, осуществляют самостоятельность на деле и понимают эту самостоятельность как внутреннюю самостоятельность в твердом союзе, едином, неделимом союзе против врага"³² .

Делегаты съезда горячо поддержали проект объединения республик, а выступления сельских делегатов свидетельствовали о глубоком понимании украинским крестьянством гибельности лозунгов о "самостийности". Эти лозунги были выгодны только буржуазии и являлись для нее средством порабощения масс и изоляции Украины от братских народов. Крестьянин Киевской губернии П. Клименко приветствовал создание Союза Советских Социалистических Республик и рассказал, как за последние годы изменилось в пользу Советской власти настроение крестьянства Киевщины, где "Петлюра и его агенты больше всего пытались одурманить трудящихся". Если раньше крестьяне были несознательными и поддерживали "батьков" и атаманов, то теперь они с оружием в руках вместе с красноармейцами изгнали и уничтожили всех бандитов ³³ . Крестьянин Подольской губернии Порайко, приветствуя создание Союза республик, сказал, что теперь нельзя уже сбить с толку украинских рабочих и крестьян и что контрреволюционные группы, которые раньше опирались на крестьянство, теперь потеряли почву под ногами, так как рабочие и крестьяне идут одной дорогой ³⁴ . Одобрили проект вхождения УССР в Союз республик и Э. И. Квиринг - делегат от донецких рабочих, П. П. Любченко - представитель сельскохозяйственной кооперации, В. П. Затонский - нарком просвещения УССР. Э. И. Квиринг заявил, в частности: "Своим постановлением, которое мы сейчас предлагаем съезду, мы говорим веем капиталистическим хищникам: вы строите свое государство, силу я мощь на национальном угнетении, а мы противопоставляем вашей насильственной политике угнетения политику тесного единения пролетарских масс... Мы окружены капиталистическим кольцом, и в этом капиталистическом кольце наше спасение заключается в тесном объединении" ³⁵ . В. П. Затонский на исторических фактах показал всю реакционность "самостийнических" лозунгов, выражавших стремление буржуазных националистов отгородиться от Советской России. Опровергая их демагогические заявления, он отметил: "Советская Украина была и останется. На ее права никто не покушается, и тем более не покушаемся мы, ее работники. Мы только хотим видеть Украину в едином союзе советских республик" ³⁶ .

Единогласно съезд принял Декларацию об образовании Союза Советских Социалистических Республик и постановление об основах Конституции СССР. В Декларации подчеркивалось, что СССР, закрепляющий на принципах взаимного равенства тесную экономическую и политическую связь между республиками и обеспечивая "самостоятельность национально-культурного строительства и необходимые гарантии проявления хозяйственной инициативы каждого из членов Союза, явится наилучшей формой решения национального вопроса в духе международной пролетарской солидарности" ³⁷ . В постановлении об основах Конституции СССР говорилось, что СССР должен обеспечить теснейшее единство политики советских республик в областях международной и хозяйственной; достаточный, совместимый с интересами общесоюзного целого простор проявлению их хозяйственной инициативы; самостоятельность развития национально-культурного строительства³⁸ . Затем шло перечисление основных статей, которые, как считал съезд Советов Украины, должны быть включены в Конституцию СССР. В конце работы съезда был избран новый Всеукраинский ЦИК. Почетными членами его были избраны В. И. Ленин и М. И. Калинин, а также несколько зарубежных коммунистов. VII Всеукраинский съезд Советов принял постановление об общесоюз-

³² Там же, стр. 67.

³³ "Коммунистическая партия - вдохновитель и организатор объединительного движения украинского народа за образование СССР". Сборник документов. Киев. 1962, стр. 311.

³⁴ "VII Всеукраинский съезд Советов", стр. 68 - 69.

³⁵ Там же, стр. 68.

³⁶ Там же, стр. 70.

³⁷ "Документы об образовании СССР". "Вопросы истории", 1972, N 6, стр. 12.

³⁸ "VII Всеукраинский съезд Советов", стр. 64.

стр. 132

ном съезде и выборах на него делегатов. Делегаты наделялись полномочиями на разработку и окончательное утверждение Конституции СССР. Съезд решил также обратиться к съездам Советов других республик с предложением приурочить созыв общесоюзного съезда ко времени окончания работы очередного Всероссийского съезда Советов ³⁹ .

14 декабря 1922 г. начал работу в Минске IV Всебелорусский съезд Советов. Открывая его, председатель ЦИК и СНК Белоруссии А. Г. Червяков вручил ему всю полноту власти. В работе съезда участвовали 250 делегатов, из них с правом решающего голоса - 207 и с правом совещательного голоса - 43. По данным мандатной комиссии, среди делегатов были: 201 коммунист (83%), 7 кандидатов в члены партии, 42 беспартийных (17%). Газета "Звезда" писала: "На съезде собрались крестьяне и рабочие в серых шинелях и армячишках, есть и в лаптях - это хозяева Белорусской земли"⁴⁰ . По социальному положению делегаты распределялись следующим образом: рабочих -112, крестьян -36, служащих и учителей -77, представителей Красной Армии- 25. По национальному составу, в соответствии с нацгруппами БССР, среди делегатов насчитывалось: белорусов - 120, евреев - 66, русских - 39. поляков- 12, латышей - 5, представителен других национальностей - 8⁴¹ .

Первое заседание началось с того, что делегаты съезда приняли рапорт подшефных ЦИКу и СНК Белоруссии воинских частей и частей советской милиции. Бурными овациями были встречены приветствия съезду В. А. Богуцкого - от ЦК КПБ, Я. Ф. Фабрициуса - от Красной Армии, В. И. Пичеты - от Минского университета, представителей от профсоюзов, крестьянской бедноты, Союза Коммунистической молодежи Белоруссии, студентов Минска. Заслушав телеграфные приветствия съезду от красноармейцев, местных Советов, рабочих и студентов, съезд единогласно принял обращение к президиуму ВЦИК РСФСР, ЦИК Украины и Союзному Совету Закавказской федерации. В нем выражалась уверенность, что после съездов Советов братских республик единство революционной воли трудовых масс еще больше усилится и получит свое организационное закрепление в образовании Союза Советских Социалистических Республик. Единогласно было принято обращение ко всем трудящимся Белоруссии, в котором съезд указал, что "капиталистические соседи держат наготове свои армии" и снова хотят выступить против советских республик. Советская Белоруссия в тесном единении с трудящимися всех остальных республик стояла в течение четырех лет на страже завоеваний революции, стремясь всеми мерами укрепить союз рабочих и крестьян. В своей работе она шла в ногу со всеми братскими республиками, вместе боролась на фронтах, вместе отстраивала разрушенное хозяйство. Съезд заверил трудящихся, что он "учтет создавшуюся международную обстановку, а также твердое решение рабочих и крестьян всех советских республик продолжить общую борьбу и своими решениями еще больше закрепит узы братства, связывающие трудящихся всех советских республик" ⁴² .

15 декабря делегаты съезда заслушали и обсудили доклад А. Г. Червякова о деятельности Правительства Белорусской ССР за период, истекший после III съезда Советов БССР. В докладе отмечалось, что за это время международное и внутреннее положение республики значительно упрочилось. В 1922 г. состояние народного хозяйства Белоруссии в результате последовательного проведения в жизнь новой экономической политики и самоотверженной созидательной деятельности рабочих и крестьян существенно улучшилось. Увеличилась посевная площадь, выросло поголовье лошадей и крупного рогатого скота. Наметилось оживление во всех областях хозяйственного строительства, в том числе в промышленности. Нагрузка национализированных предприятий составляла 75 - 100% по сравнению с 50% в 1921 году. Постепенно росла реальная заработная плата. Имелись успехи и в области народного образования⁴³ . Съезд Советов полностью одобрил внутреннюю и внешнюю политику Правительства Белоруссии. Заседания 16 и 17 декабря были посвящены вопросам хозяйственного строительства: работе Наркомзема, деятельности СНХ республики, Наркомпрода, Наркомфина, потребительской кооперации, реорганизации советского государственного аппарата.

³⁹ "Съезды Советов в документах. 1917 - 1936 гг.". Т. II. М. 1960, стр. 166,

⁴⁰ "Звезда", 16.XII.1922.

⁴¹ "Съезды Советов в документах. 1917 - 1936 гг.". Т. II, стр. 301.

⁴² Там же, стр. 303.

⁴³ Там же, стр. 300.

стр. 133

На последнем заседании съезда, 18 декабря, обсуждался вопрос о взаимоотношениях советских республик. Предварительно он рассматривался специальной комиссией, выделенной президиумом ЦИК Белоруссии, которая подготовила документ об основных положениях взаимоотношений Белоруссии с другими советскими республиками и поручила А. Г. Червякову доложить об этом съезду.

Доклад А. Г. Червякова о Союзе Советских Республик, как сообщала газета "Звезда", вызвал большой интерес присутствовавших. В нем было отмечено, что со времени провозглашения 1 января 1919 г. Советской Белоруссии она в условиях борьбы с белогвардейцами и польскими оккупантами смогла отстоять Советскую власть и свою независимость только благодаря военно- политическому союзу с другими советскими республиками. В 1919 г. Белоруссия, как и Украина, заявила об отказе от создания отдельных вооруженных сил. Войска всех республик слились в одну Красную Армию под единым командованием. "Наше самоопределение, - заявил А. Г. Червяков, - гарантируется не существованием отдельных армий, а тем отношением и уважением к правам отдельных наций, которое является боевым лозунгом на наших знаменах" ⁴⁴ . Единым фронтом выступили республики и на дипломатическом фронте в Генуе, когда представлять на конференции Белоруссию, как и другие советские республики, была уполномочена делегация РСФСР. Попытки же организации народного хозяйства отдельно, в масштабе республики, со всей очевидностью показали невозможность успешного развития экономики Белоруссии без тесной, согласованной работы с другими республиками и использования их ресурсов. Поэтому установление хозяйственного единства советских республик стало жизненной необходимостью. В то же время Союз Советских Республик - это надежная гарантия против всяких империалистических происков и посягательств.

Доклад А. Г. Червякова выразил настроения всего белорусского народа. Состоявшиеся в декабре уездные съезды Советов и конференции рабочих единодушно высказывались за создание СССР. "Если судить по тем решениям, которые выносились на уездных съездах, - писала "Звезда", - если принять во внимание многочисленные резолюции рабочих и крестьянских собраний, то вряд ли приходится сомневаться, что съезд единодушно одобрит план более тесного объединения республик"⁴⁵ . Действительно, все делегаты, выступавшие с трибуны IV Всебелорусского съезда Советов, отмечали, что интересы рабочих и крестьян Белоруссии совпадают с интересами трудящихся других республик, и потому белорусский народ стремится к созданию единого Советского государства. В своих выступлениях они отвергли происки буржуазных националистов и сепаратистов и показали, что истинные цели этих врагов белорусского народа - продать независимость Советской Белоруссии империалистической буржуазии. Делегат Борисовского уезда Саприк говорил: "Западноевропейская буржуазия следит за жизнью республик. Она хотела бы, чтобы эти республики раскололись, тогда она поглотила бы каждую из этих республик в отдельности, как акула глотает мелкую рыбешку. Вся наша сила в единении" ⁴⁶ . Та же мысль проводилась в выступлении делегата от Игуменского уезда Петровского. Он напомнил народную сказку о том, как перед смертью отец позвал к себе сыновей, развязал веник и дал им переломать прутики по отдельности. Они справились с этой задачей легко. Однако целый веник сломать не смогли. "Так и у нас, - сказал он, - если мы будем стремиться к сепаратизму, то нас легко сломает буржуазная сила. Если мы будем стремиться к сплочению, то никакая сила нас не сломает" ⁴⁷ . Делегат от Слуцкого уезда Носевич передал благодарность крестьян его уезда Советской власти за то, что они могут теперь строить свое хозяйство, учить детей и защищать землю от панов. Он подчеркнул, что все это стало возможным только благодаря прочному и тесному союзу Белоруссии с другими советскими республиками, и призвал голосовать за прочное их объединение. С призывом к единству и со словами благодарности Красной Армии, изгнавшей с белорусской земли немцев, белополяков, банды Булак-Балаховича, выступил и делегат Бобруйского уезда Кароль, в недавнем прошлом - командир отряда партизан, организованного им для борьбы с польскими оккупантами. Свою речь он закончил так: "На нас нападали немцы и бело-

⁴⁴ "Звезда", 21.XII. 1922.

⁴⁵ "Звезда", 14.XII.1922.

⁴⁶ "Звезда", 21.ХII.1922.

⁴⁷ Там же.

стр. 134

поляки, различного рода банды. От всех них мы терпели и страдали, мы сообща отогнали их... В объединении - вся наша сила. Поэтому да здравствует вся Красная Армия и да здравствует Союз Республик как единая сила" ⁴⁸ .

Секретарь ЦК КПБ В. А. Богуцкий, поддерживая идею создания Союза Республик, отметил, что все выступления на съезде продемонстрировали высокую сознательность рабочего класса и крестьянства Белоруссии, их стремление к сплочению в единую братскую семью. В конце своей речи он сказал: "Так же, как и раньше, мы сплачивали наши рабоче-крестьянские ряды и выходили победителями из всех затруднений, так и сейчас, делая этот исторический шаг, мы усиливаем и укрепляем наши ряды. В этом союзе залог нашей победы" ⁴⁹ . В заключительном слове А. Г. Червяков подчеркнул, что среди выступавших на съезде не было ни одного, кто отверг бы линию Коммунистической партии на объединение республик. Напротив, рабочие и крестьяне с трибуны съезда единодушно отмечали наступление момента, диктующего необходимость "объединения и сплочения наших рядов"⁵⁰ . По его предложению съезд единогласно принял постановление о Союзе Социалистических Советских Республик. "Советская Белоруссия, - говорилось в нем, - только недавно освобожденная от ига международного капитала соединенными усилиями рабочих и крестьян Белоруссии при самой активной поддержке трудящихся всех остальных братских Советских Республик, в своей повседневной работе, политическом и хозяйственном строительстве постоянно помнит о единстве задач и методов борьбы, которые связывали трудящихся всех братских республик" ⁵¹ . IV Всебелорусский съезд Советов, поддерживая постановление VII Всеукраинского съезда о создании Союза Советских Республик, подчеркнул, что объединение на основах взаимного равенства, тесной политической и хозяйственной связи при обеспечении национально-культурного строительства и гарантиях для проявления хозяйственной инициативы каждого из членов Союза полностью "отвечает жизненным интересам Советской Белоруссии и поэтому должно получить скорейшее осуществление на предстоящем съезде всех советских республик" ⁵² . Постановление единогласно было принято делегатами съезда. Был избран новый ЦИК Белоруссии а также делегаты на Всесоюзный съезд Советов. Съезд вручил им полномочия совершить акты, закрепляющие братский Союз Социалистических Советских Республик⁵³ .

23 декабря в Москве начал работу X Всероссийский съезд Советов. Его открыл председатель ВЦИК М. И. Калинин. Он дал оценку предшествующим съездам и подчеркнул: "X съезд можно считать как бы юбилейным, и вот он в одной из областей до известной степени завершает работу всех предшествующих съездов, ставя в порядок дня объединение и более тесный союз всех советских социалистических республик" ⁵⁴ . На съезде присутствовало 2 214 делегатов. В их числе было 488 представителей от ЗСФСР, УССР и БССР - почетных гостей X Всероссийского съезда. Таким образом, X съезд Советов РСФСР олицетворял собой дружбу и братское сплочение народов всех советских республик вокруг Российской Федерации. Он явился также ярким свидетельством подлинного демократизма Советской власти и руководящей роли партии. Большинство делегатов были из рабочих (44,4%) и крестьян (26,8 %)⁵⁵ . "Известия" писали о составе съезда: "И если X съезд имеет свое очень характерное лицо - лицо, пересеченное морщинами опыта и освещенное мудрыми глазами хозяйственника, то, с другой стороны, он несокрушимо связался со своими предшественниками - зал наполнен все теми же рабочими фигурами в помятых куртках, бородачами-крестьянами и статными красноармейцами, многие из которых отмечены печатью героизма - орденом Красного Знамени" ⁵⁶ . В числе делегатов были С. М. Буденный, К. Е. Ворошилов, М. В. Фрунзе, главком Красной Армии С. С. Каменев и другие известные полководцы, герои гражданской войны. Подавляющее большинство делегатов (94,1%) принадлежали к

⁴⁸ Там же.

⁴⁹ Там же.

⁵⁰ Там же.

⁵¹ "Документы об образовании СССР", стр. 13.

⁵² Там же, стр. 14.

⁵³ "Образование СССР. Сборник документов. 1917 - 1924", стр. 304.

⁵⁴ "Десятый Всероссийский съезд Советов рабочих, крестьянских, красноармейских и казачьих депутатов". Стенографический отчет. М. 1923, стр. 2.

⁵⁵ Там же. Приложение 2, стр. 2, 4.

⁵⁶ "Известия", 24.XII. 1922.

стр. 135

Коммунистической партии. Беспартийные составляли 5,7%, представители других партий 0,2% (5 человек)⁵⁷ . В числе делегатов было 77 женщин⁵⁸ . Расширилось национальное представительство. Из общего числа всех делегатов X съезда русских на съезде было 62,5% (на IX съезде в декабре 1921 г. - 66,7%, на VIII в декабре 1920 г. - 69,9%). Уменьшение числа русских шло за счет увеличения числа делегатов малых национальностей РСФСР, которые все более и более включались в советское строительство. Так, на X съезде впервые были делегаты от Якутской автономной республики, созданной в апреле 1922 г., представители Дальнего Востока - Приморской и Приамурской областей, которые осенью 1922 г. были освобождены от белогвардейцев и японских оккупантов. На съезде в качестве гостей присутствовали участники IV конгресса Коминтерна, представлявшие пролетариат и трудящиеся массы 58 стран.

Член Дальревкома, бывший министр иностранных дел ДВР Я. Д. Янсон в приветствии съезду сказал, что рабочие и крестьяне Дальнего Востока на опыте двухлетней тяжелой борьбы убедились, что "никакая буржуазная демократия не поможет им в борьбе с японскими империалистами и русской контрреволюцией. Поэтому они решили объединиться с Советской Россией... Они убедились на опыте, что только Советская власть, только она одна избавит их от порабощения, и вместе с вами они будут добиваться укрепления этой Советской власти" ⁵⁹ .

Делегатам X Всероссийского съезда Советов предстояло заслушать и обсудить отчетные доклады ВЦИК и СНК, Наркоминдела, СНХ, Наркомфина, Наркомзема и о советском строительстве. В повестку дня был включен и такой важный вопрос, как "Предложение договорных советских республик о создании Союза Советских Социалистических Республик". Дело в том, что правительство Советской России, чтобы не оказывать какого-либо давления, официально не высказывало своего отношения к вопросу об образовании СССР до получения предложений от союзных республик. 17 декабря М. И. Калинин в статье "К X съезду Советов" писал: "Многих интересует вопрос об объединении советских республик. Вопрос этот поднят союзными с нами республиками. Там он дебатировался и обсуждался на их съездах, от них идет инициатива. Мне кажется, в РСФСР она встретит живой отклик, и съезд Советов, вероятнее всего, это предложение примет с восторгом, но по вполне понятным причинам правительство РСФСР до решающего момента официально не высказывалось, пока не поступит конкретных предложений от союзных республик"⁶⁰ . Только после принятия республиканскими съездами Советов постановлений, одобряющих идею создания СССР, совещание представителей областей и губерний РСФСР, созванное накануне открытия X Всероссийского съезда Советов, приняло решение о включении в повестку дня съезда вопроса об образовании союзного государства.

В. И. Ленин подготовил для своего выступления на X Всероссийском съезде Советов план речи⁶¹ . 15 декабря он писал: "Я кончил теперь ликвидацию своих дел и могу уезжать спокойно. Осталось только одно обстоятельство, которое меня волнует в чрезвычайно сильной мере, - это невозможность выступить на съезде Советов. Во вторник у меня будут врачи, и мы обсудим, имеется ли хоть небольшой шанс на такое выступление. Отказ от него я считал бы для себя большим неудобством, чтобы не сказать сильнее"⁶² . Однако болезнь все же помешала В. И. Ленину принять участие в работе X Всероссийского съезда Советов. Еще в июне 1920 г., в первоначальном наброске тезисов по национальному и колониальному вопросам для II конгресса Коминтерна, В. И. Ленин, отмечая роль советского федерализма как переходной формы к полному единству трудящихся разных наций, указал на необходимость более тесного федеративного союза советских республик и выдвинул три группы обстоятельств, требующих этого объединения. Во- первых, невозможность без теснейшего союза советских республик отстоять их существование в условиях капиталистического окружения. Во-вторых, без тесного экономического союза советских республик неосуществимо восстановление

⁵⁷ "Десятый Всероссийский съезд Советов рабочих, крестьянских, красноармейских и казачьих депутатов". Приложение 2, стр. 2.

⁵⁸ Там же, стр. 1.

⁵⁹ Там же, стр. 4.

⁶⁰ "Известия", 17.XII.1922.

⁶¹ См. В. И. Ленин. ПСС, Т. 45, стр. 440 - 441.

⁶² Там же, стр. 338.

стр. 136

и дальнейшее развитие народного хозяйства и обеспечение благосостояния трудящихся. В- третьих, тенденция к созданию единого, регулируемого по общему плану хозяйства как целого - тенденция, которая подлежит дальнейшему развитию и полному завершению при социализме⁶³ .

С докладом об образовании СССР на съезде выступил Генеральный секретарь ЦЕ РКП(б) И. В. Сталин. Его доклад основывался на идеях В. И. Ленина. В докладе рассматривались прежде всего обстоятельства, связанные с внутренним развитием советских республик, с общими задачами возрождения народного хозяйства. В нем указывалось на разорение, причиненное войной, на недостаточность хозяйственных ресурсов, на исторически сложившееся разделение труда между отдельными районами страны (Украина дает хлеб, Закавказье - нефть, Средняя Азия - хлопок и т. д.). В этих условиях экономическое обособление республик и отсутствие постоянного товарообмена между ними являлись серьезным тормозом для дальнейшего хозяйственного развития. Необходимо было учитывать и единство транспортных средств (железные дороги, водные пути и т. д.), проходящих по территории разных республик. Объединение диктовалось и скудостью финансовых средств каждой из республик в отдельности, невозможностью получить займы и кредиты от капиталистических стран. Далее докладчик остановился на факторах, связанных с международным положением советских республик. Так, опыт. гражданской войны показывал, что без их сплочения в единую военно-хозяйственную организацию, без их союза невозможно было бы устоять перед натиском мирового империализма. Но, кроме опасности новой войны и интервенции, существовала опасность экономической блокады со стороны капиталистических государств. В этих условиях создание единого экономического фронта республик являлось серьезной гарантией сохранения их хозяйственной независимости. Объединения дипломатических усилий республик требовала и международная обстановка. Наконец, классовая природа и интернациональный характер Советской власти прямо способствовали объединению трудящихся различных наций. По вопросу о составе Союза в докладе отмечалось, что в него могут быть приняты только социалистические республики-РСФСР, ЗСФСР, УССР и БССР. Что касается Бухарской и Хорезмской народных советских республик, то они пока оставались вне рамок этого объединения, но по мере развития их в сторону социализма они также могли войти в будущем в состав союзного государства. В заключение докладчик зачитал проект резолюции, одобренный президиумом ВЦИК.

После доклада делегаты съезда заслушали представителей Украины, Азербайджана, Армении, Грузии и Белоруссии, которые рассказали об образовании этих республик и их стремлении к объединению в одно Советское государство. М. В. Фрунзе, передавая горячий привет от рабочих и крестьян Украины, сказал: "Ни на одном из наших съездов, начиная с волостных и уездных и кончая Всеукраинским, не раздалось ни одного голоса, направленного против идеи создания Союза Советских республик" ⁶⁴ . Будучи навеки связанными с трудовым народом России общей судьбой и общей борьбой против царизма и капитализма, рабочие и крестьяне Украины на опыте пройденного с 1917 г. пути убедились, что только в совместной борьбе, в теснейшей связи с трудящимися массами остальных советских республик они смогут отстоять свои завоевания. Председатель СНЕ Азербайджана Г. М. Мусабеков также заявил, что идею объединения всех советских республик восторженно принимали на всех собраниях и заседаниях азербайджанский пролетариат и трудовое крестьянство. "Мы гордимся тем, - говорил он, - что явимся равноправными членами единой великой пролетарской советской семьи" ⁶⁶ . Аплодисментами было встречено его заявление, что бакинский рабочий и вообще азербайджанский рабочий считают нефть Азербайджана достоянием всех советских республик⁶⁷ . В выступлении С. Л. Лукашина, председателя СНК Армении, подытоживался опыт двухлетнего существования Советской Армении и говорилось, что рабочие и крестьяне Армении единогласно не только на своем II съезде Советов, но и на собраниях в любой деревне высказывались за образование союзного государства ⁶⁸ . М, Г. Цха-

⁶³ См. В. И. Ленин. ПСС. Т. 41, стр. 164.

⁶⁴ "Десятый Всероссийский съезд Советов рабочих, крестьянских, красноармейских и казачьих депутатов", стр. 191.

⁶⁶ Там же, стр. 193.

⁶⁷ Там же.

⁶⁸ Там же, стр. 195.

стр. 137

кая в своем выступлении показал, как в период господства мелкобуржуазных социал- предательских партий мусаватистов, дашнаков и грузинских меньшевиков натравливались друг на друга населяющие Кавказ народности. С установлением Советской власти трудящиеся массы Закавказья сразу поставили вопрос о создании единого фронта всех советских республик. М. Г. Цхакая выразил надежду, что "1-й объединительный съезд СССР будет еще более великий и еще более грозный для всех врагов трудовых масс, для международного империализма - в первую очередь, на радость всем нашим друзьям - в первую голову страждущим братьям - пролетариям всех стран" ⁶⁹ . А. Г. Червяков, рассказав о пути становления Советской Белоруссии и ее стремлении к объединению с другими советскими республиками, подчеркнул отличие Союза ССР от тех объединений, которые насильно создает буржуазный мир, стремясь вовлечь в сферу своего влияния малые народы. В связи с этим он напомнил о том, что буржуазно-националистическая Белорусская рада, которая провозгласила "независимость" Белоруссии, в свое время послала приветственную телеграмму германскому императору Вильгельму II, предлагая свои услуги поработителям рабочих и крестьян Белоруссии. Заканчивая выступление, А. Г. Червяков сказал: "Мы ставим вопрос о добровольном соглашении и сплочении сил трудящихся для продолжения той борьбы, которую начали русские рабочие в октябре 1917 г. Трудящиеся Белоруссии будут гордиться, если вы примете наше предложение, благодаря чему рабочие и крестьяне Белоруссии станут одними из первых трудящихся, которые вступают во вновь создаваемый Союз Советских Республик" ⁷⁰ .

Вечером 27 декабря X Всероссийский съезд Советов на своем седьмом заседании единодушно принял резолюцию, в которой признал своевременным объединение советских республик в Союз Советских Социалистических Республик на основе добровольности и равноправия. Съезд обязал делегацию РСФСР на I съезде Советов СССР при рассмотрении Союзного договора отстаивать общие положения, указанные в резолюции съезда, а именно: образование союзных законодательных и исполнительных органов; слияние комиссариатов военных и морских дел, путей сообщения, иностранных дел, внутренней торговли, почт и телеграфа; подчинение союзных народных комиссариатов финансов, продовольствия, народного хозяйства, труда и рабоче- крестьянской инспекции директивам соответствующих общесоюзных комиссариатов; обеспечение интересов национального развития народов договаривающихся республик. Эти основные положения Союзного договора совпадали с предложениями, принятыми на съездах Советов других республик ⁷¹ . Съезд единогласно избрал также членов ВЦИК. На закрытии съезда М. И. Калинин сказал: "Я вижу, как над нами развевается Красное Знамя с пятью священными буквами РСФСР. И мы, делегаты X съезда Советов, полномочные представители всей Советской Российской Федерации, склоняем это дорогое, овеянное битвами и победами, укрепленное жертвами рабочих и крестьян знамя перед Союзом Советских республик. Мы видим, как уже поднимается новое Красное Знамя Союза Советских Республик. Я вижу, товарищи, стяг этого знамени в руках т. Ленина" ⁷² .

Образование СССР было закреплено 30 декабря 1922 г. на I Всесоюзном (учредительном) съезде Советов. На нем присутствовали 1 727 делегатов от РСФСР, 364 делегата от УССР, 91 делегат от Закавказской федерации и 33 делегата от БССР. Накануне в Кремле под председательством М. И. Калинина состоялась конференция полномочных делегаций четырех советских республик. Конференция рассмотрела Декларацию и Союзный договор, проект которых подготовила комиссия ЦК РКП(б) в ноябре 1922 года. 30 декабря утром они были подписаны делегациями. По их поручению I съезд Советов Союза Советских Социалистических Республик открыл член президиума ВЦИК П. Г. Смидович. Его слова о том, что "объединение советских республик - источник новых громадных сил сопротивления и созидания, непонятный и страшный для капиталистического мира, но радостно изумляющий и привлекающий рабочих всех стран", были встречены бурными аплодисментами делегатов⁷³ . С воодушевлением

⁶⁹ Там же, стр. 194.

⁷⁰ Там же, стр. 197.

⁷¹ Там же, стр. 223.

⁷² Там же.

⁷³ "1-й съезд Советов Союза Советских Социалистических Республик". Стенографический отчет. М. 1922, стр. 2.

стр. 138

съезд принял сообщение секретаря Президиума ВЦИК А. С. Енукидзе о том, что уполномоченные делегаций 4 республик предложили избрать почетным председателем съезда В. И. Ленина; ему было послано приветствие.

Первый Всесоюзный съезд Советов имел одно заседание. Его повестка включала три пункта: 1. Рассмотрение "Декларации об образовании СССР"; 2. Рассмотрение "Договора об образовании СССР"; 3. Выборы ЦИК. По поручению конференции полномочных делегаций с докладам по первому пункту выступил И. В. Сталин. Он огласил Декларацию и Союзный договор. В Декларации указывалось, что только в условиях диктатуры пролетариата "оказалось возможным уничтожить в корне национальный гнет, создать обстановку взаимного доверия и заложить основы братского сотрудничества народов" ⁷⁴ . Далее излагались обстоятельства, требовавшие образования Союза ССР. Декларация определяла характер нового государства как добровольного объединения равноправных народов. Доступ в СССР открывался всем советским социалистическим республикам. В Декларации "была высказана твердая уверенность, что новое союзное государство явится достойным увенчанием заложенных еще в октябре 1917 года основ мирного сожительства и братского сотрудничества народов" ⁷⁵ . Союзный договор состоял из 26 статей, которые определяли вопросы, подлежащие ведению Союза ССР в лице его верховных органов, структуру этих органов и порядок выборов, характер взаимоотношений между союзными и республиканскими органами власти, устанавливал единое союзное гражданство и признавал столицей СССР Москву. "Добровольное вхождение советских республик в Союз ССР явилось ярким выражением их социалистического суверенитета и обеспечило его надежные гарантии" ⁷⁶ .

По поручению ЦК РКП(б) М. В. Фрунзе предложил съезду: 1. Декларацию и Союзный договор в основном утвердить; 2. Ввиду чрезвычайной важности принятой Декларации и заключенного Договора и желательности выслушать окончательные мнения всех входящих в Союз республик о тексте настоящего Договора, передать Декларацию и Договор на дополнительное рассмотрение ЦИКов союзных республик с тем, чтобы отзывы союзных республик были представлены ЦИКу Союза ССР к ближайшей очередной его сессии; 3. Поручить ближайшей сессии ЦИКа Союза ССР рассмотреть полученные отзывы, утвердить текст Декларации и Союзного договора и немедленно ввести его в действие; 4. Поручить ЦИКу Союза ССР подготовить ко второму съезду Советов Союза окончательный текст Декларации и Союзного договора и представить его на окончательное утверждение второго съезда⁷⁷ . Это постановление было принято единогласно. В конце заседания был избран ЦИК СССР. Председателями его стали М. И. Калинин, Г. И. Петровский, Н. Нариманов, А. Г. Червяков. Председателем СНК СССР ЦИК избрал В. И. Ленина.

В речи при закрытии съезда, подводя итоги его работы и отмечая великое историческое значение его решений, М. И. Калинин сказал: "Целые тысячелетия прошли с тех пор, как лучшие умы человечества бьются над теоретической проблемой в поисках форм, которые дали бы народам возможность без малейших мук, без взаимной борьбы жить в дружбе и братстве. Только сейчас, в сегодняшний день практически закладывается первый камень в этом направлении"⁷⁸ . Образование СССР - первый в истории опыт организации сотрудничества многочисленных наций и народностей, находившихся на различных уровнях развития, в рамках единого социалистического государства на началах взаимного доверия и братского согласия. Образование СССР имело огромное значение для дальнейшего укрепления советского строя и развития Советского государства.

⁷⁴ "Документы об образовании СССР", стр. 15.

⁷⁵ "О подготовке к 50-летию образования Союза Советских Социалистических Республик", стр. П.

⁷⁶ Там же.

⁷⁷ См. "1-й съезд Советов Союза Советских Социалистических Республик", стр. 12.

⁷⁸ Там же.

Permanent link to this publication: