Автор: Станислав Жизнин

"Дипломатия" зарубежных энергетических корпораций

В начале нынешнего века большое воздействие на развитие мировой энергетики оказывают два процесса. С одной стороны, на мировых энергетических рынках нарастает конкуренция между основными его участниками - компаниями энергетического профиля, поддерживаемыми правительствами стран их базирования, а также ассоциациями этих стран. С другой стороны, на фоне усиливающейся глобализации энергетических рынков существенно активизируется взаимодействие в мировой энергетической политике, связанное с намерением ключевых "игроков" на мировом энергетическом поле избежать взаиморазрушающей и хаотичной конкуренции. Поиски баланса интересов в процессе такого взаимодействия, а также необходимость налаживания диалога привели к тому, что в мировой политике и дипломатии появилось новое функциональное направление: международная (или внешняя) энергетическая дипломатия.

В современной энергетической дипломатии стороны чаще всего стремятся конструктивно взаимодействовать, хотя иногда в критических ситуациях возникают рецидивы конфронтации. В качестве примера можно привести многолетний глобальный энергетический диалог стран - потребителей и производителей энергоресурсов, между МЭА и ОПЕК, в том числе в рамках регулярных международных энергетических форумов. В ходе этого диалога иногда некоторые страны использовали конфронтационный подход, когда безальтернативно на грань "жизни или смерти" ставился вопрос об увеличении или снижении цен на нефть. Это особенно наглядно проявлялось в ходе энергетического кризиса середины 70-х гг., а также в "смягченных" его рецидивах в начале 80-х и в 90-е гг. Однако в дальнейшем стало очевидно, что не в интересах ни одной из групп сокрушить или поставить на колени друг друга, поскольку обе группы заинтересованы в стабильности мировой системы энергоснабжения и финансово-экономической системы. Осознание таких интересов очень заметно в настоящее время в условиях затяжного спада в мировой экономике, одним из основных катализаторов которого стали трагические события 11 сентября 2001 г. в США.

Конструктивный и компромиссный подход становится преобладающим в отношениях между компаниями энергетического профиля, представляющими как страны-импортеры,

стр. 30

так и страны - экспортеры энергетических ресурсов. Очевидно, что этот подход будет преобладать на 8-м Международном энергетическом форуме (21-23 сентября, Осака), в рамках которого основные страны - экспортеры и импортеры энергетических ресурсов обсудят текущие проблемы. Характерно, что ОПЕК свою очередную сессию министров приурочила к этому форуму, решив провести ее на выезде в Осаке накануне 19 сентября, намереваясь продемонстрировать свою роль в глобальном энергетическом диалоге.

Оценивая перспективы межгосударственной энергетической дипломатии, следует отметить, что ее появление было предопределено "дипломатией" ведущих энергетических корпораций мира, которые на практике научились избегать конфронтации и находить компромиссные решения в сложных ситуациях. В свою очередь, в арсенале "корпоративной" дипломатии активно задействуются некоторые методы и средства традиционной дипломатии.

Глобальный характер энергетического бизнеса

В настоящее время на мировом энергетическом поле действуют сотни компаний, входящих в категорию энергетических транснациональных корпораций (ТНК), которые имеют конкретное национальное происхождение и базирование, но действуют в основном за пределами своих государств.

Одной из особенностей энергетического бизнеса является широкомасштабная интернационализация всех его производственных сегментов и рынков. Например, значительная часть мировой системы нефтеснабжения функционирует на основе соглашений между несколькими десятками крупных ТНК с национальными компаниями стран - экспортеров нефти или с их правительствами. Эти же компании в различной степени вовлечены в спотовые операции на рынках нефти.

Западные ТНК обладают рядом атрибутов, позволяющих им играть самостоятельную роль в международной сфере. Во-первых, это их прочные финансово-экономические позиции, определяемые огромными размерами активов, высокой степенью их капитализации и ликвидности на фондовых рынках, широкими масштабами торгового оборота, уровень которого превышает ВВП средних государств или сравним с ВВП России. Во-вторых, это разветвленные в глобальных масштабах системы связи и транспорта, коммерческая и производственная инфраструктуры, использование самых передовых информационных технологий. В-третьих, это политическое и экономическое влияние в странах их происхождения, а также в странах пребывания. И, наконец, богатый международный опыт, накопленный за многие десятилетия деятельности этих компаний в различных регионах мира.

Конкуренция в мировом энергетическом бизнесе

Среди причин нарастания процессов конкуренции на энергетических рынках прежде всего отметим то, что энергетическая отрасль является весьма выгодным делом, приносящим компаниям, которые вовлечены во всю цепочку энергетического бизнеса, огромные доходы. Акции ведущих энергетических компаний обычно высоко котируются на фондовых рынках. Эти компании, как правило, занимают стабильное положение по финансово-экономическим показателям, особенно в отношении рентабельности капиталовложений. Среди крупнейших фирм мира немало энергетических корпораций. В частности, согласно итогам, подводимым ежегодно влиятельной газетой "Файнэншл таймс", по размеру рыночной капитализации (стоимости, полученной в результате умножения числа акций на их рыночную цену) в группу ведущих компаний неизменно входит сразу несколько энергетических гигантов. В глобальную игру постепенно вовлекается группа компаний из ведущих нефтедобывающих стран, а также Китая, Индии, Южной Кореи и некоторых других.

Прогнозируемое продолжение роста спроса на энергетические ресурсы, электроэнергию, оборудование и услуги стимулирует новые компании включаться в международный энергетический бизнес. Увеличение количества "игроков" ведет к переделу сфер влияния со всеми вытекающими последствиями. Это касается

стр. 31

обеспечения доступа к месторождениям и транспортировки энергоресурсов, расширения старых и освоения новых рынков сбыта, прохождения маршрутов транзита углеводородного сырья через территории заинтересованных стран. Кроме того, заметно обостряется борьба за инвестиционные ресурсы, получение которых дает преимущество в конкурентной борьбе. В отношениях между производителями (то есть продавцами) и потребителями (то есть покупателями) первичных энергетических ресурсов (ПЭР) наиболее острые проблемы возникают из-за цен и объемов международной торговли.

Международное взаимодействие в энергетическом бизнесе

За период после энергетического кризиса 70-х и его рецидивов в начале 80-х и 90-х гг. в отношениях между основными потребителями и производителями энергоресурсов сложилось взаимное понимание по поводу недопустимости хаотичной и взаиморазрушающей конкуренции, в которой не может быть победителей. Очевидной стала также заинтересованность многих стран в стабильности положения и предсказуемости мировых энергетических рынков, а также в избежании резких колебаний цен. Дух взаимодействия и сотрудничества становится экономически более выгодным и целесообразным в отношениях между самими энергетическими корпорациями, а также между ними и правительствами стран их происхождения и пребывания.

В этой связи "корпоративная" дипломатия, как и большая дипломатия, начала отказываться от старого подхода, целью которого было одержание победы над другой стороной, а в противном случае результатом считалось поражение. Усиление взаимозависимости в энергетической сфере способствовало формированию подхода, исходящего из того, что "корпоративная" дипломатия - это содействие развитию компании и улучшению результатов ее финансово-экономической деятельности. Основной задачей такой дипломатии является достижение взаимоприемлемого компромисса между конкурентами, вынужденными быть одновременно и партнерами, поскольку полное поражение, разгром или уничтожение одного из них наносит существенный ущерб другому. Компромисс выгоден всем участникам переговоров, являющихся не борьбой "не на жизнь, а на смерть", а попыткой с помощью взаимных уступок достичь взаимопонимания и договоренности.

Несмотря на различие интересов между ведущими субъектами мирового энергетического бизнеса, в их взаимоотношениях чаще всего устанавливается стратегическое взаимодействие. Подходы и методы стратегического взаимодействия, разработанные на основе теории игр, сводятся к тому, что действия, предпринимаемые индивидуальным членом группы, обусловлены выбором действий другими членами этой группы. Введено понятие частного, или индивидуального, а также коллективного блага. Например, повышение цен экспортерами нефти для увеличения своих доходов, уменьшение квот на ее добычу с той же целью или прекращение поставок, чтобы добиться дефицита на рынке нефти и вызвать тем самым резкое повышение цен (индивидуальное благо), - все эти действия напрямую связаны с долгосрочными последствиями для глобальной системы поставок нефти и мировой экономики, что грозит большим ущербом не только для стран- импортеров, но и для стран-экспортеров.

Стратегическое взаимодействие в энергетической сфере особенно важно из-за усиления в ней взаимозависимости и необходимости обеспечения энергетической безопасности на глобальном и региональном уровнях.

Дипломатический опыт ТНК

Общие интересы в отношениях между западными ТНК обусловлены среди прочего необходимостью обеспечения стран-потребителей долгосрочными и стабильными поставками энергетических ресурсов из внешних источников по разумно низким ценам. Кроме того, ведущие ТНК объединяет заинтересованность в координации совместных шагов в отношении группы государств - экспортеров нефти, входящих в ОПЕК. В то же время они выступают конкурентами на мировых рынках, в том числе при решении задач обеспечения доступа к ресурсно-сырьевой базе в зарубежных странах.

Наибольшим опытом и умением в области "дипломатии" располагают ТНК, базирующиеся в промышленно развитых странах. Среди них выделяется группа так называемых англо-саксонских компаний, образовавших в 30-е гг. международный картель "семь сестер". Интересно отметить, что в рамках этого неформального картеля, который в течение нескольких десятилетий во многом не только определял ценовую ситуацию на мировых рынках нефти, но и влиял на мировую политику и дипломатию, отрабатывались практические схемы взаимодействия "сестер" друг с другом и с правительствами ряда стран. К настоящему времени состав этой группы расширен и в нее также входят компании из Франции, Италии, а также активизировавшиеся в последнее время компании из Норвегии, Австралии и Японии. Все они являются весьма активными действующими лицами не только в сфере мировой энергетики, но также и в системе международных экономических отношений, нередко оказывая заметное влияние на формирование внешнеполитического курса своих правительств.

стр. 32

После процессов национализации в 50-70-х гг. в нефтедобывающих странах международные позиции и влияние ТНК ослабли в результате потери прав собственности на крупные нефтяные месторождения, а также вследствие появления новых "актеров" на мировой энергетической сцене. Однако они сохранили политическое и экономическое влияние в странах национального базирования, а также в других государствах. Это помогает западным ТНК продолжать удерживать прочные позиции в сфере транспортировки, переработки и сбыта нефти и нефтепродуктов.

На рубеже XXI века транснациональные компании проявляют умение и способность адаптироваться к новым условиям и извлекать максимально возможную коммерческую выгоду из международных энергетических проектов. Это в значительной степени объясняется их большим "дипломатическим" опытом, накопленным за многие десятилетия своего существования.

Сформировавшиеся кадровые традиции предусматривают привлечение к работе в верхнем эшелоне органов управления ТНК опытных дипломатов и военных, а также использование принципа ротации, в соответствии с которым сотрудники государственных внешнеполитических и внешнеэкономических ведомств на определенный период времени переходят на работу в компании. Кроме того, руководство ТНК все чаще прибегает к услугам высококвалифицированных специалистов из зарубежных государств.

Наибольшим международным опытом обладают компании США. Поскольку все американские компании накопили богатый опыт разработки нефтяных месторождений в США, они вышли на мировое нефтяное поле, имея определенное преимущество в этой области перед компаниями из других стран. Американские корпорации оказались весьма опытными также и в сфере "корпоративной" дипломатии. Механизмы и методы дипломатического сопровождения международной деятельности американских ТНК отрабатывались и отшлифовывались в США в течение многих десятилетий, начиная с первых шагов этих компаний по разделу сфер влияния на мировом рынке нефти и нефтепродуктов, а также получению доступа к ресурсно-сырьевой базе в зарубежных странах.

Современные американские ТНК располагают значительными финансовыми средствами, технологическим и управленческим потенциалом. Они способны вести эффективную разработку месторождений нефти и газа с наименьшими финансовыми затратами и минимальным экологическим ущербом. Для этих компаний характерна напористость, а иногда даже агрессивность в стремлении получить юридически закрепленный доступ к наиболее перспективным месторождениям.

"Дипломатии" западноевропейских компаний, в отличие от американских, присущи большая гибкость, маневренность и терпение. В частности, если американские корпорации предпочитают участвовать в разработке нефтегазовых месторождений в России самостоятельно или в союзе с другими западными компаниями на основе СРП, то европейцы не "гнушаются" приобретать акции российских компаний, рассчитывая с их помощью решать свои коммерческие задачи по освоению российских месторождений. Кроме того, европейские компании идут на партнерство с российскими в "опальных" странах, несмотря на то что это противоречит рекомендациям американской дипломатии, как, например, в отношении Ирана.

Накапливают международный опыт и национальные компании из некоторых других стран - экспортеров и импортеров энергетических ресурсов. Среди них можно выделить государственные компании из Саудовской Аравии, Кувейта, Малайзии, Венесуэлы, а также Китая и Индии, "корпоративная" дипломатия которых, по сути, является продолжением государственной дипломатии.

стр. 33

Методы и средства "корпоративной" дипломатии

В настоящее время во всех ведущих западных ТНК разработаны долгосрочные международные стратегии на период до 2010- 2020 гг. и различные сценарии деятельности в зависимости от развития экономической и политической ситуации в глобальном и региональном плане, а также в странах пребывания. Особое внимание уделяется изучению воздействия на мировую энергетику и ситуацию на мировых энергетических рынках макроэкономических, политических, экологических, ресурсно-сырьевых и других факторов. В подготовке подобных стратегий и сценариев используются данные о внутриполитической и внутриэкономической ситуации, о наиболее влиятельных и перспективных представителях правительственных, общественно-политических и деловых кругов, о внешнеполитическом положении и т.д. Большое внимание уделяется информации о планах конкурентов, действующих во всех сферах нефтегазового бизнеса. Важное место в международной деятельности ТНК занимает работа по поддержанию позитивного образа компании в зарубежных странах, в том числе через местные средства массовой информации.

Среди механизмов реализации, методов и средств корпоративной стратегии, имеющих "дипломатическое" значение, можно выделить внутрикорпоративную реструктуризацию и снижение производственных расходов на различных сегментах деятельности в зависимости от ситуации. Например, после резкого падения цен на нефть многие компании начали пересматривать свои производственные планы, снижая уровень инвестирования в освоение новых месторождений и повышая уровень финансирования накопления складских запасов нефти. Кроме того, широко применяются слияния корпораций и образование стратегических альянсов или международных консорциумов для освоения крупных международных проектов. В арсенале "дипломатии" современных транснациональных корпораций широко используются методы лоббирования их интересов в зарубежных странах. Для достижения целей привлекаются не только работники корпораций, но и сотрудники посольств, в том числе послы. В первую очередь это относится к дипломатическим представительствам США, Великобритании, Норвегии, Нидерландов, Японии, Италии в Москве, Баку, Астане, Ашхабаде и других столицах стран СНГ.

За многолетний период международной деятельности ТНК накопили существенный опыт достижения и заключения двусторонних и многосторонних формальных и неформальных соглашений, а также создания различных совместных международных структур. В ходе обострения конкуренции за передел рынков этот опыт способствовал достижению компромисса и нахождению баланса интересов.

Большинство ведущих зарубежных корпораций имеют представительства в России, других странах СНГ и намерены разрабатывать крупные международные проекты, так или иначе затрагивающие экономические и геополитические интересы нашего государства. Эти корпорации выступают конкурентами и партнерами для российских компаний, которые, набирая силу, стремятся играть более активную роль в мировом энергетическом бизнесе. В данной связи изучение и использование богатого зарубежного опыта "корпоративной" дипломатии имеет практическое значение для российской энергетической элиты.

Станислав Жизнин, старший советник Департамента экономического сотрудничества МИД России

Постоянный адрес данной публикации: