Несмотря на запрет игорного бизнеса в Украине, в самом центре Киева, спокойно работает казино. Местные владельцы показывают решение суда "о запрете запрета". Не будем вдаваться в подробности, как такое возможно в нашем государстве. Констатируем лишь, что рулетка крутится и желающих испытать себя "на удачу" не уменьшается. Наоборот - значительно больше, ведь конкуренции практически никакой, а "пощекотать нервы" за игорным столом, вспомнив старую привычку, хочется многим.

Игорный бизнес как раз основывается на склонности человеческой натуры к азарту. А если учесть тот фактор, что запретный плод вдвое слаще, то есть абсолютно искаженную ситуацию в игровой сфере. После вступления в силу Закона Украины "О запрете игорного бизнеса в Украине" и введение моратория прекратили существование крупные казино, игровые залы, которые имели лицензии, оплачивали необходимые патенты, налоги и сборы. Желая работать в правовом поле, они тщательно контролировали возраст клиентов. Сейчас же раз за разом появляются сообщения о разоблачении подпольных игровых салонов, замаскированных под Интернет-клубы, перевод игр в виртуальное пространство.

Кто бывает в таких заведениях, проконтролировать почти невозможно. Тогда и возникает вопрос: чего больше в действиях этого закона - пользы для граждан или вреда для государства? Каким образом можно исправить ситуацию? Ответ искали руководители Украинской ассоциации деятелей игорного бизнеса, представители центральных органов исполнительной власти и местного самоуправления, бывшие владельцы игорного бизнеса во время "круглого стола", организованного Украинским союзом промышленников и предпринимателей.

Президент УСПП Анатолий Кинах твердо убежден, что решение о моратории на ведение игорного бизнеса было принято в условиях политизации экономики и "поиска врагов" во время кризиса. "В связи с этим решением Украина потеряла от 200 до 250 000 рабочих мест и огромные поступления в местный и центральный бюджеты, - говорит он. - Кроме этого, значительная часть этой сферы экономики перешла в тень".

А еще Анатолий Кинах считает, что запрет игорного бизнеса негативно повлияла на доверие инвесторов к Украине. "Если государство позволяет себе менять правила игры, нарушая конституционные права предпринимателей, то формируется устойчивый стереотип, что она не может формировать прогнозируемые, стабильные условия бизнеса, защитить права собственника и инвестора", - говорит он. Тем более, по его наблюдениям, чем дольше мы будем думать, как поступить в данной ситуации, тем больше проблем будет накапливаться. Поэтому среди предложений руководителя одной из самых влиятельных общественных организаций работодателей на первый план выходит разработка серьезной законодательной и нормативной базы, четких принципов регуляторной политики в игорной сфере. И ... начать работу заново, на основании разработанных и принятых документов, потому что это даст как новые рабочие места, причем высокооплачиваемые, и приведет к наполнению бюджетов всех уровней. Поэтому, считает он, не стоит оглядываться назад, давая какие-то оценки прошлым действиям, а следует думать о том, как с умом использовать ситуацию завтра.

Позицию Анатолия Кинаха поддерживает руководитель Украинской ассоциации деятелей игорного бизнеса Григорий Трипульский. Он поделился наблюдениями - если сразу после введения моратория все нелегальные игровые заведения были действительно закрыты, то со временем контроль за ними ослабло. "По нашим расчетам, от 30 до 40 процентов игорного бизнеса, который действовал в Украине, существует и сейчас, - говорит он. - Это и Интернет-сайты, которые контролируются преимущественно иностранными компаниями (см., например, топ Вулкан игровых автоматов онлайн и другие рейтинги), и игровые залы в центре таких городов, как Донецк, Днепропетровск, Запорожье, плюс подпольные казино". Игры продолжаются, а государство тем временем недосчитывается доходов от уплаты налогов и других сборов. Он озвучил цифру - при правильных подходах, в частности, увеличении стоимости лицензий, налогов на этот вид бизнеса, штрафов и при пристальном государственном контроле вполне возможны поступления в бюджет 5-й миллиардов гривен ежегодно. Григорий Трипульский предполагает, что сейчас Украина получила шанс "начать все с чистого листа" в игорном бизнесе.

Руководитель совета Всеукраинского объединения организаций работодателей в области культуры, отдыха и развлечений Игорь Макиевский также говорит об очевидных потери от запрета игорного бизнеса. Он говорит, что мораторий рикошетом ударил по смежным сферах, ведь недополучили прибыли рекламные агентства, которые пиарили игорные заведения, проиграли рестораны, потому что уменьшилось посетителей, остались без работы работники, производившие оборудования для игровых залов ... Поэтому его позиция - разработка прозрачной нормативной базы, где были бы обозначены четкие принципы регуляторной политики, жесткий государственный контроль.

Представитель местного самоуправления - член исполкома Черкасского городского совета Наталья Якименко рассказала, что в бюджет Чигиринского района поступало около 18000000 гривен и из них 16,5 миллиона - поступления от деятельности игорного бизнеса. А это, по ее мнению, - обеспечение потребностей здравоохранения, пенсионеров, инвалидов, детских дошкольных учреждений.

Известная гимнастка Стелла Захарова, которая возглавляет Международный благотворительный фонд "Спорт и дети", убеждена, что запрет, наоборот, "загнал детей в подземелье". И поступления в ее благотворительного фонда уменьшились, ведь меньше тех бизнесменов, которые выделяли часть прибыли на нужды фонда, а следовательно, на привлечение детей к спорту.

Свои соображения по поводу нынешней ситуации высказывали представители Государственной налоговой администрации, министерств экономики, финансов, внутренних дел. Своими заботами делились те, кто, в результате моратория одновременно лишился бизнеса, в который вложил немалые средства. Жаловались, что государство не спешит возвращать деньги за неиспользованные лицензии. Жаловались на процветание нелегальных игровых залов. Предлагали пути усиления контроля за "детскими игрушками" на игровых автоматах. Обещали, что готовы работать за более жесткими правилами.

Касательно прибегли и к обсуждению законопроекта "Об азартных играх", разработанного Государственным комитетом по вопросам регуляторной политики и предпринимательства. Проектом предложено размещать казино, залы игровых автоматов, букмекерские конторы на территории развлекательных центров в четырех крупных городах и соответствующих областях, а также на территории Крыма. По поводу последнего представитель Крымской автономии задал вопрос: "А вы хотели бы жить на территории, куда будут приезжать только для того, чтобы поиграть?" Вместо ответа - предложение в течение месяца разработать собственный проект, в котором было бы учтено пожелание представителей игорного бизнеса и просчитано выгоду для государства.

Поэтому участники круглого стола решили создать рабочую группу в составе представителей УСПП, Украинской ассоциации деятелей игорного бизнеса, государственных органов, широкого круга профильных общественных объединений, которая подготовит проект закона Украины "О государственном регулировании деятельности в сфере игорного бизнеса" для его представления на рассмотрение Верховной Рады Украины. Планируется, что после принятия этого закона будет сформирован постоянно действующий координационный группу, которая будет осуществлять мониторинг выполнения положений документа субъектами игорного бизнеса и обеспечивать связь между властью и игорным бизнесом для учета интересов обеих сторон.

Между тем, на зависть остальным владельцев ныне запрещенного игорного бизнеса, рулетка в центре Киева успешно крутится, принося удовольствие игрокам и прибыль ее владельцам. Правоохранители говорят, что не могут ничего сделать. С одной стороны - закон о запрете, с другой - разрешение на этот вид деятельности как предприятию с иностранными инвестициями, которому, согласно действующему законодательству, нельзя менять деятельность ...

В чем и с кем играем?